Εισήγηση του Πρωθυπουργού στη Συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου για τον Προϋπολογισμό του 2006

 Αθήνα, 21 Νοεμβρίου 2005

  ΣΗΜΕΙΑ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ

ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ κ. ΚΩΣΤΑ ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ

ΣΤΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ 2006

  Πριν από είκοσι μήνες, οι πολίτες επέλεξαν ένα διαφορετικό τρόπο διακυβέρνησης. Επέλεξαν διακυβέρνηση ευθύνης. Απαίτησαν ευθύνη στην Οικονομία, το Κράτος, το μέλλον της Χώρας.

• Είναι γνωστό σε όλους πια ότι η Οικονομία μας κουβαλά πολύ σοβαρά προβλήματα

από το παρελθόν. Η «ισχυρή» Οικονομία που μας κληροδότησαν οι προηγούμενες κυβερνήσεις αποδείχτηκε τραγικά ανίσχυρη. Στηριζόταν σε σαθρά θεμέλια. Σε πλασματικούς αριθμούς. Η αξιοπιστία μας στην Ευρώπη εξανεμιζόταν. Η διαχείριση των αριθμών γινόταν με πρακτικές που υπονόμευαν το αύριο για το κομματικό όφελος της στιγμής. Όμως! Τα πολλά ψέματα δεν κάνουν μια αλήθεια. Δεν αλλάζουν την πραγματικότητα. Την πραγματικότητα την αλλάζουν οι πράξεις και οι πολιτικές ευθύνης. Το παρελθόν (όσο κι αν εξηγεί το σήμερα) δεν αλλάζει. Έχουμε, όμως, τη δυνατότητα και τη θέληση να διασφαλίσουμε ένα καλύτερο μέλλον. Και αυτό κάνουμε. Παίρνουμε αποφάσεις με ευθύνη, ρεαλισμό, σχέδιο. Υπάρχουν δυσκολίες. Δεν τις αγνοούμε και δεν τις κρύβουμε. Δεν τις μεταθέτουμε στο αύριο και τις νέες γενιές. Αυτή είναι η διαφορά σε σχέση με το παρελθόν. Είμαστε, σε ένα ανηφορικό δρόμο. Είμαστε, όμως περισσότερο από σίγουροι ότι ο δρόμος αυτός οδηγεί σ’ ένα καλύτερο αύριο.

• Το 2005 ήταν μια χρονιά προκλήσεων. Ζήσαμε τη μετακύλιση αρνητικών διεθνών συγκυριών, όπως οι ανοδικές τιμές του πετρελαίου και η επιβράδυνση των ρυθμών ανάπτυξης στην Ευρωζώνη. Παρόλα αυτά, καταφέραμε, στη Χώρα μας, να αντιστρέψουμε το δυσμενές οικονομικό κλίμα. Η επιτυχία αυτή καταδεικνύει την ορθότητα των πολιτικών επιλογών μας. Προχωρήσαμε σε διαρθρωτικές αλλαγές, τα αποτελέσματα των οποίων άρχισαν ήδη να φαίνονται.
• Τα πρώτα στοιχεία είναι ενθαρρυντικά.

– Πετύχαμε σημαντική δημοσιονομική προσαρμογή, αλλά και ρυθμό ανάπτυξης σχεδόν τριπλάσιο, σε σχέση με το μέσο όρο της ευρωζώνης.

– Ενισχύθηκε (με εφαρμογή του νέου αναπτυξιακού νόμου) το επενδυτικό ενδιαφέρον, σ’ ολόκληρη τη Χώρα.

– Αυξήθηκαν σημαντικά οι εξαγωγές και μειώθηκε ο όγκος των εισαγωγών.

– Άρχισε παρά τις αντίθετες προβλέψεις να μειώνεται η ανεργία. Όλα αυτά καταδεικνύουν ότι, παρά τους περιορισμούς, τις δυσκολίες και τα προβλήματα που κληρονομήσαμε, ακολουθήσαμε εξαιρετικά αποτελεσματική πολιτική. Είναι πραγματικά σπάνιο,

να επιτυγχάνεται τόσο μεγάλη δημοσιονομική προσαρμογή, με παράλληλη διατήρηση υψηλών ρυθμών ανάπτυξης και μείωση της ανεργίας.  Και αυτό δεν το λέμε μόνο εμείς. Αναγνωρίζεται επίσημα από τους ευρωπαϊκούς και διεθνείς οικονομικούς παράγοντες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγνωρίζει την πρόοδο που έγινε το 2005 για τη μείωση του ελλείμματος που κληρονομήσαμε. Μείωση που είναι μεγαλύτερη από όσο ζητούσε η ίδια η Επιτροπή. Μείωση που έχει επιτευχθεί με διαρθρωτικά μέτρα μόνιμου χαρακτήρα. Η τελευταία (17/11/2005) έκθεση με τις προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, επιβεβαιώνει τη μεγάλη βελτίωση της δημοσιονομικής κατάστασης της Ελλάδας το 2005. Τόσο για το έλλειμμα, όσο και για το δημόσιο χρέος.

Ο νέος προϋπολογισμός

Ο προϋπολογισμός του 2006 συνδυάζει υπεύθυνες απαντήσεις στις δυο βασικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Χώρα.

• Πρώτον, να συνεχίσει να απαλλάσσεται από τη βαρειά κληρονομιά του παρελθόντος περιορίζοντας τα ελλείμματα και τα χρέη και
• Δεύτερον, να προχωρήσει με σιγουριά και ασφάλεια σ’ ένα καλύτερο αύριο. Συνδυάζει… την ανάγκη για μείωση μεγάλων δημοσιονομικών ελλειμμάτων που κληρονομήσαμε από το παρελθόν, με το βασικό μας στόχο για ενίσχυση της ανάπτυξης, της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής.
• Προχωρούμε, υπεύθυνα και αποτελεσματικά στη δημοσιονομική εξυγίανση και προσαρμογή. Αντιμετωπίζουμε τα αίτια των ελλειμμάτων την κατασπατάληση δημόσιων πόρων, τη φοροδιαφυγή και την εισφοροδιαφυγή Η δημοσιονομική προσαρμογή γίνεται με τον πιο ήπιο τρόπο ώστε να μην επιβαρυνθεί ο ρυθμός ανάπτυξης, να μειωθεί περαιτέρω η ανεργία, να μη μείνει πίσω κανείς και πουθενά. Επιδιώκουμε σταθερά τη μείωση του ελλείμματος κάτω από το 3% του ΑΕΠ το 2006 με τον πιο ήπιο, αλλά και τον πιο αποτελεσματικό τρόπο. Η περαιτέρω πρόοδος που διασφαλίζεται με το νέο προϋπολογισμό, στηρίζεται κυρίως σε μέτρα μόνιμου χαρακτήρα

που επικεντρώνονται στην αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου, τη συγκράτηση των δημοσίων δαπανών, τον περιορισμό της σπατάλης, την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής τη μείωση του δημόσιου χρέους.

Στο νέο προϋπολογισμό προβλέπεται αύξηση των εσόδων που ξεπερνά εκείνη του ΑΕΠ. Αύξηση η οποία στηρίζεται στα μέτρα που λάβαμε για τις ηλεκτρονικές διασταυρώσεις, την επαναφορά των περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ, τον περιορισμό της φοροδιαφυγής στα καύσιμα και την οικοδομή. Παράλληλα περιορίζονται σημαντικά τα δημόσια έξοδα.

Ευθύνη όλων

 Ο στόχος είναι κοινός. Δυναμική οικονομία, ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα. Όλοι εργαζόμαστε για να φέρουμε σε πέρας το στόχο αυτό.

• Όλα τα υπουργεία έχουν ευθύνες και υποχρεώσεις στην τήρηση του προϋπολογισμού και την κατάκτηση των στόχων μας:

– Στον περιορισμό των καταναλωτικών δαπανών και ιδίως της σπατάλης.

– Στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, που βρίσκεται στα όρια των αρμοδιοτήτων σας.

– Στον περιορισμό της γραφειοκρατίας, που έχει κόστος για το Δημόσιο, ενώ ταυτόχρονα επιβαρύνει άμεσα τις επιχειρήσεις και τους πολίτες.

– Στη θέσπιση όρων και τη διασφάλιση διαφάνειας, τόσο στη διαχείριση,

όσο και στις συναλλαγές του κράτους με τους πολίτες. Δεν μας αρκεί η διαχείριση μιας κατάστασης πραγμάτων που ήταν προβληματική. Προωθούμε νέες ιδέες, μακριά από αγκυλώσεις του παρελθόντος. Προωθούμε αποφάσεις απαλλαγμένες από ιδεολογήματα και ετικέτες. Έχουμε μπροστά μας σημαντικές μάχες απέναντι σε χρόνιες παθογένειες. Μάχες που απαιτούν ομαδικότητα και πειθαρχία στους στόχους, στους άξονες της πολιτικής μας. Μάχες που απαιτούν αποφασιστικότητα, τόλμη, δυναμισμό. Είμαστε δύναμη αλλαγών και μεταρρυθμίσεων. Εφαρμόζουμε πολιτικές που διαμορφώνουν νέο κλίμα στην Οικονομία.

 Χτίζουμε ένα νέο αναπτυξιακό πρότυπο, με κανόνες κοινούς για όλους. Δημιουργούμε Οικονομία ευκαιριών. Διασφαλίζουμε δυναμική ανάπτυξη, σ’ ολόκληρη τη Χώρα και ιδίως την Ελληνική Περιφέρεια.

• Δημιουργούμε περιβάλλον στο οποίο κάθε πολίτης μπορεί να αναπτύσσει τις ικανότητές του και να επιβραβεύεται για τις προσπάθειές του.
• Εδραιώνεται η αξιοπιστία της Χώρας. Χτίζονται ισχυρά θεμέλια για οικονομία ανάπτυξης, ανταγωνιστικότητας, επιχειρηματικότητας.
• Διαμορφώνουμε όλοι μαζί, κλίμα εξωστρέφειας και δυναμισμού. Κατακτούμε τους στόχους μας. Κερδίζουμε τις μάχες. Είναι περισσότερο από βέβαιο ότι η νέα εποχή προσφέρει στην Ελλάδα τη δυνατότητα να κάνει την πρόκληση πυρήνα επιτυχίας. Να δημιουργήσει Οικονομία πραγματικά δυναμική. Να βγει μπροστά. Με το ανθρώπινο δυναμικό της. Με υπεύθυνες πολιτικές. Η καλή εκτέλεση του προϋπολογισμού σημαίνει οριστική απαλλαγή της Οικονομίας από στρεβλώσεις και αδυναμίες το παρελθόντος. Σημαίνει μια νέα περίοδο δημιουργίας και αισιοδοξίας για όλους τους πολίτες. Και σ’ αυτό θεωρώ επιβεβλημένη και δεδομένη τη συμβολή όλων. Υπάρχουν προβλήματα στην κοινωνία. Δεν τα αρνούμαστε. Δεν τα κρύβουμε. Συναισθάνομαι (όλα τα μέλη της Κυβέρνησης συναισθανόμαστε) τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι οικονομικά ασθενέστεροι πολίτες. Οι χαμηλοσυνταξιούχοι, οι χαμηλόμισθοι, οι άνεργοι. Διαλέγουμε το δρόμο της ευθύνης απέναντί τους. Επιλέγουμε πολιτικές που δεν έχουν στόχο απλά και μόνο να «χαϊδεύουν» αυτιά. Δεν συνιστά κοινωνική ευθύνη η εξαγγελία μέτρων, που ακούγονται προσωρινά ευχάριστα και αποβαίνουν μεσοπρόθεσμα σε βάρος των πιο ευπαθών ομάδων του πληθυσμού. Επιλέγουμε πολιτικές που είναι πραγματικά χρήσιμες στον Τόπο, στην κοινωνία, σ’ αυτούς που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη. Έτσι αντιλαμβανόμαστε εμείς το χρέος μας και το επιτελούμε επιλέγοντας πολιτικές ευθύνης.