Ομιλία του Πρωθυπουργού στη συνεδρίαση της ΚΟ της ΝΔ

Αθήνα, 17 Ιανουαρίου 2006

ΟΜΙΛΙΑ

ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ ΚΑΙ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

κ. ΚΩΣΤΑ ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ

ΣΤΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΟΜΑΔΑΣ

ΤΟΥ ΚΟΜΜΑΤΟΣ ΜΕ ΘΕΜΑ: «ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ»

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Η σημερινή συνεδρίαση της Κοινοβουλευτικής μας Ομάδας είναι σημαντικός σταθμός στη διαδρομή της Νέας Διακυβέρνησης, της Χώρας, της Δημοκρατίας μας. Σηματοδοτεί την έναρξη της διαδικασίας για την πραγματοποίηση σημαντικών θεσμικών μεταρρυθμίσεων, σε συνταγματικό επίπεδο. Μεταρρυθμίσεων που υπαγορεύονται και μάλιστα με τρόπο επιτακτικό από το διεθνές περιβάλλον, τις ανάγκες του μέλλοντος, τις απαιτήσεις της κοινωνίας μας.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Αναλάβαμε την ευθύνη για τη διακυβέρνηση του Τόπου κάνοντας μια συμφωνία με τους πολίτες:

– Να σπάσουμε το φαύλο κύκλο των χαμένων ευκαιριών.

– Να συγκρουστούμε με τα αίτια, που αναπαράγουν τα μεγάλα καθημερινά προβλήματα.

– Να διασφαλίσουμε μια νέα προοπτική: Πρόοδο και ευημερία, για την κοινωνία μας.

• Συμφωνήσαμε με τους πολίτες να αντιμετωπίσουμε ριζικά τις χρόνιες παθογένειες του Δημόσιου Τομέα και να χτίσουμε πραγματικό Κράτος Δικαίου, αποτελεσματικό και ανθρώπινο.
• Συμφωνήσαμε με τους πολίτες να εξυγιάνουμε τα δημόσια οικονομικά, να δημιουργήσουμε Οικονομία ευκαιριών και να διασφαλίσουμε βιώσιμη ανάπτυξη σ’ ολόκληρη τη Χώρα.
• Συμφωνήσαμε με τους πολίτες να εργαστούμε για την Ελλάδα που ξεφεύγει από τις θέσεις των ουραγών, για να βρεθεί στους πρωτοπόρους της Ε.Ε..

– Την Ελλάδα που βγαίνει δυναμικά στη Νέα Εποχή, και την Κοινωνία της Πληροφορίας.

– Την Ελλάδα της δημιουργίας, της Παιδείας και του Πολιτισμού. Οι δεσμεύσεις που αναλάβαμε τηρούνται με συνέπεια. Το Σχέδιο που καταρτίσαμε εφαρμόζεται απαρέγκλιτα. Ασκούμε διακυβέρνηση αρχών. Διακυβέρνηση ευθύνης. Στα σχεδόν δύο χρόνια που πέρασαν από τις 7 Μαρτίου του 2004…

• Ενώσαμε τις δυνάμεις μας και διοργανώσαμε, όλοι μαζί οι Έλληνες, τους πιο επιτυχημένους Ολυμπιακούς Αγώνες, στη σύγχρονη Ιστορία τους.
• Υποδείξαμε και αναδείξαμε συναινετικά στην Προεδρία της Δημοκρατίας πρόσωπο εθνικής αναγνώρισης και διεθνούς κύρους τον Κάρολο Παπούλια που εκφράζει έμπρακτα την ενότητα των Ελλήνων.
• Προωθήσαμε και προωθούμε αλλαγές και μεταρρυθμίσεις, που απαιτούνται από την ίδια την κοινωνία.
• Αλλαγές και μεταρρυθμίσεις, που διασφαλίζουν ανταγωνιστική Οικονομία. Ανθρωποκεντρική ανάπτυξη. Αναζωογόνηση της Περιφέρειας.
• Αλλαγές και μεταρρυθμίσεις προσανατολισμένες στην στρατηγική επιλογή μας για την επανίδρυση του Κράτους, το δραστικό περιορισμό της γραφειοκρατίας, την εξυγίανση του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, την ενίσχυση της διαφάνειας παντού.
• Εργαζόμαστε με γνώμονα τη συνένωση δυνάμεων και προσπαθειών, τη συνεννόηση, τη σύνθεση, την εθνική ομοψυχία. Αυτή είναι η στρατηγική μας. Αυτός είναι ο δρόμος της σύγχρονης Ελλάδας. Και σε αυτόν το δρόμο, με τον πολίτη στο κέντρο της πολιτικής, συγκροτήσαμε, όλοι μαζί, το Σύγχρονο Κοινωνικό Κέντρο. Συγκροτήσαμε την κοινωνική πλειοψηφία των αλλαγών και των μεταρρυθμίσεων. Χτίζουμε, μαζί με τους πολίτες, την Ελλάδα του κοινού μας μέλλοντος. Η κοινωνία, ώριμη όσο ποτέ, σίγουρη για την ορθότητα της πολιτικής μας, βέβαιη για την επιτυχία του Σχεδίου μας, βγαίνει μπροστά και δείχνει, σε όλες τις πολιτικές δυνάμεις το δρόμο του χρέους και της ευθύνης. Καμία δυσκολία δεν ακυρώνει τις δεσμεύσεις που αναλάβαμε. Καμία πίεση δεν αλλοιώνει το Σχέδιο Πορείας που χαράξαμε. Καμία πρόκληση δεν είναι πάνω από τις δυνάμεις μας.

Γιατί η δύναμή μας είναι η πλατιά κοινωνική συμμαχία. Είναι οι πολίτες, που απαιτούν αλλαγές και μεταρρυθμίσεις, με τη σιγουριά μιας νέας, μιας καλύτερης προοπτικής, για όλες τις Ελληνίδες και όλους τους Έλληνες. Όπου κι αν ζουν. Σ’ ολόκληρη τη Χώρα. Αλλά και για τον Οικουμενικό Ελληνισμό. Γιατί η δυναμική πορεία της Χώρας ενδυναμώνει και τους απανταχού Έλληνες.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Ανοίγουμε σήμερα το διάλογο και προετοιμάζουμε την κίνηση των αναγκαίων κοινοβουλευτικών διαδικασιών, ώστε η επόμενη Βουλή να είναι Αναθεωρητική. Κάνουμε ένα ακόμη καθοριστικό βήμα στην πορεία μας για την Ελλάδα που θέλουμε και μπορούμε να δημιουργήσουμε.

• Οφείλω, όμως, πριν από οτιδήποτε άλλο, να υπογραμμίσω ότι το Σύνταγμα του 1975 αναδεικνύεται το μακροβιότερο στην Πολιτική Ιστορία μας. Είναι το πιο δημοκρατικό, το πιο προοδευτικό Σύνταγμα που γνώρισε ποτέ η Ελλάδα. Αυτή είναι η αλήθεια. Και η αλήθεια αυτή αναγνωρίζεται έμπρακτα, ακόμη και από εκείνους που δεν το ψήφισαν τότε. Οι αναθεωρήσεις που ακολούθησαν, πρόσθεσαν, βεβαίως, σημαντικά στοιχεία, αλλά δεν μετέβαλαν τον πυρήνα του. Το ίδιο έγινε και στην τελευταία αναθεώρηση.

Ωστόσο: Δύο γεγονότα δεν μπορεί σήμερα να αμφισβητούνται από κανένα:

Το ένα είναι, ότι ορισμένες, επιτακτικά αναγκαίες, συνταγματικές αλλαγές, δεν έγιναν δεκτές.  Το άλλο είναι, ότι ορισμένες από τις αλλαγές που έγιναν, δεν απέδωσαν τα αναμενόμενα αποτελέσματα. Χρειάζεται, λοιπόν, να προχωρήσουμε κυρίως…

Πρώτον, στην αναθεώρηση διατάξεων που δεν αναθεωρήθηκαν το 2001, ενώ θα έπρεπε να αναθεωρηθούν. Και

Δεύτερον, στην αναθεώρηση διατάξεων, που αναθεωρήθηκαν το 2001, αλλά η εμπειρία από την εφαρμογή τους απέδειξε πως χρειάζονται τροποποιήσεις.

• Οφείλουμε να προχωρήσουμε σε αναθεώρηση που υπαγορεύεται από τη νέα εποχή των ραγδαίων μετασχηματισμών που συντελούνται στο διεθνές περιβάλλον και ειδικότερα στην Ε.Ε.. Αναθεώρηση που είναι απαραίτητη για να κλιμακώσουμε και να συνεχίσουμε στην επόμενη τετραετία, τον κύκλο των μεταρρυθμίσεων.

Αναθεώρηση που κωδικοποιείται σε συγκεκριμένες αρχές:

• Σύγχρονη Παιδεία, κτήμα όλων.
• Διασφάλιση της ανεξαρτησίας της Δικαιοσύνης.
• Προστασία του Περιβάλλοντος, που εγγυάται αειφόρο ανάπτυξη.
• Αποτελεσματική προστασία της ιδιοκτησίας κατά τον προορισμό της.
• Κράτος στην υπηρεσία του πολίτη.
• Διαφάνεια παντού.

Αυτές είναι οι κατευθύνσεις. Κατευθύνσεις που αφορούν άμεσα τους πολίτες, τις ανάγκες, τα νόμιμα συμφέροντά τους.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Η συνταγματική αναθεώρηση που δρομολογούμε σήμερα αφορά ώριμα αιτήματα της κοινωνίας. Γίνεται με στόχους και προσανατολισμούς που έχουν ωριμάσει προ πολλού στην Παράταξή μας, αλλά και σ’ ολόκληρη την κοινωνία.

• Αναφέρομαι, πρώτ’ απ’ όλα, στην ανάγκη να απελευθερώσουμε τη δύναμη της Παιδείας και να καταστήσουμε τη Χώρα μας Κέντρο Εκπαίδευσης και Πολιτισμού για ολόκληρη την ευρύτερη περιοχή. Πρότασή μας είναι να κατοχυρωθεί ρητά, όπως είχαμε προτείνει από το 1997, η δυνατότητα σύστασης και λειτουργίας -πάντοτε υπό την εποπτεία του Κράτους- Ιδρυμάτων Ανώτατης Εκπαίδευσης, μη κρατικού και μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα. Όπως, επίσης, και η δυνατότητα ίδρυσης και λειτουργίας παραρτημάτων ή τμημάτων κρατικών Πανεπιστημίων ή άλλων αναγνωρισμένων ιδρυμάτων της αλλοδαπής, στο ίδιο πλαίσιο και με τους ίδιους ακριβώς όρους. Η θέση αυτή ανταποκρίνεται σε επιτακτικές ανάγκες της νέας εποχής, συνιστά γενικευμένο αίτημα της κοινωνίας και αποτελεί βασικό στόχο της νέας αναθεώρησης. Δεν μπορεί η σύγχρονη Ελλάδα να έχει τη μεγαλύτερη φοιτητική μετανάστευση. Δεν μπορεί να χρηματοδοτεί με το συνάλλαγμά της την αξιοποίηση του επιστημονικού δυναμικού άλλων χωρών και τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στο εξωτερικό, εγκαταλείποντας τις δικές της μεγάλες δυνατότητες. Δεν μπορεί καμιά πολιτική δύναμη να αγνοεί το απαράδεκτο μέγεθος της παραπαιδείας που συνεπάγεται η διαιώνιση καταστάσεων του παρελθόντος. Το μεγαλύτερο βάρος για κάθε ελληνική οικογένεια είναι αυτό. Και, στο πρόβλημα αυτό, μπορούμε, όλοι μαζί, να δώσουμε οριστική λύση. Να ανοίξουμε δρόμους που παρέχουν εναλλακτικές ευκαιρίες σπουδών και εξασφαλίζουν περισσότερες επιλογές για όλες τις νέες και όλους τους νέους μας. Να ανοίξουμε το δρόμο ώστε η Χώρα μας να καταστεί Κέντρο Παιδείας και Πολιτισμού. Να εισάγει, αντί να εξάγει φοιτητές. Η Ελλάδα να παράγει Παιδεία. Η Ελλάδα να παράγει Πολιτισμό.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Βασικός στόχος μας, στον οποίο συμφωνούν, πιστεύω, οι πολιτικές δυνάμεις είναι η ανεξαρτησία της Δικαιοσύνης και η ταχύτερη απονομή της. Από την πρώτη στιγμή που αναλάβαμε την ευθύνη για τη διακυβέρνηση του Τόπου, θωρακίζουμε και στηρίζουμε θεσμικά τη Δικαιοσύνη, ώστε να έχει αυτό που δικαιούται:

– το κύρος,

– την εκτίμηση,

– την εμπιστοσύνη των πολιτών.

Νομοθετήσαμε, ήδη, σειρά μέτρων που στόχο έχουν να κλείσουν οριστικά τις κερκόπορτες της δικαστικής και παραδικαστικής συναλλαγής, αλλά και να στηρίξουν τους έντιμους και ακέραιους δικαστικούς λειτουργούς, που αποτελούν την πλειοψηφία.

– Στηρίζουμε σταθερά την προσπάθεια εξυγίανσης και απαλλαγής της Δικαιοσύνης από τα παραδικαστικά κυκλώματα.

– Για τους ίδιους λόγους και με ειδικότερο στόχο τον αποκλεισμό κάθε δυνατότητας της οποιασδήποτε Κυβέρνησης να παρακάμπτει ουσιωδώς την επετηρίδα, προτείνουμε αλλαγή στον τρόπο ανάδειξης της Ηγεσίας των Ανώτατων Δικαστηρίων.

Προτείνουμε ιδίως…

– Πρώτον, οι Πρόεδροι των Ανώτατων Δικαστηρίων να επιλέγονται μόνο μεταξύ των Αντιπροέδρων.

– Δεύτερον, η επιλογή των Αντιπροέδρων να γίνεται μόνο  μεταξύ των δέκα (10) αρχαιότερων μελών των οικείων Δικαστηρίων. Και

– Τρίτον, να καθιερωθεί θητεία για τους Αντιπροέδρους.

• Σε ό,τι αφορά τη Δικαιοσύνη, προτείνουμε, επίσης, την ίδρυση Συνταγματικού Δικαστηρίου, με σταθερή σύνθεση. Στην αποστολή του νέου Δικαστηρίου προτείνουμε να ανήκουν κυρίως…

– Ο τελικός έλεγχος της συνταγματικότητας των νόμων, ύστερα από παραπομπή που θα γίνεται από τις Ολομέλειες των Ανώτατων Δικαστηρίων.

– Ο έλεγχος της διαφάνειας των οικονομικών των κομμάτων και των υποψήφιων βουλευτών.

– Ο έλεγχος του «πόθεν έσχες» των βουλευτών και η επιβολή αυστηρών κυρώσεων, στις οποίες προβλέπεται και η έκπτωση από το βουλευτικό αξίωμα. Είναι φανερό ότι το σημερινό σύστημα ελέγχου από την ίδια τη Βουλή πρέπει να αλλάξει.

Δεν μπορεί οι ελεγχόμενοι να είναι και ελέγχοντες.

• Προτείνουμε, επίσης, την υιοθέτηση ρύθμισης που να αποτρέπει την, μετά από αιφνίδιες ανατροπές της νομολογίας, επιβάρυνση του Προϋπολογισμού, με ποσά που αφορούν προηγούμενα έτη, σε εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων, με αναδρομική ισχύ. Και θέλω στο σημείο αυτό να τονίσω κάτι. Κάνουμε με παρρησία την αυτοκριτική μας. Διότι η πρόταση αυτή ανήκει στη σημερινή Αξιωματική Αντιπολίτευση και θα μπορούσε, με τη δική μας σύμφωνη γνώμη, να είχε υιοθετηθεί κατά την προηγούμενη συνταγματική αναθεώρηση. Αυτή είναι η πραγματικότητα. Και δεν έχουμε κανένα πρόβλημα να αναγνωρίσουμε την πραγματικότητα αυτή. Μπορεί να αξιοποιηθούν ιδέες και προτάσεις για την καταλληλότερη ρύθμιση. Μπορεί να υπάρξει σύνθεση απόψεων. Έχουμε τη δύναμη, έχουμε την τόλμη να λέμε, σε κάθε περίπτωση, την αλήθεια. Η Παράταξη αυτή χαρακτηρίζεται για τη γενναιότητά της.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Δέσμευση της Παράταξής μας, αταλάντευτος στόχος μας και ένας από τους βασικούς προσανατολισμούς της νέας αναθεώρησης είναι η διαρκής ενίσχυση της διαφάνειας στο δημόσιο βίο και η σφυρηλάτηση νέας σχέσης, σχέσης αξιοπιστίας και εμπιστοσύνης, μεταξύ πολίτη και πολιτικής, πολίτη και κράτους. Σχέσης που, ήδη, διαμορφώνουμε. Κεντρική επιδίωξη είναι η διασφάλιση πλήρους διαφάνειας στο πολιτικό σύστημα, τον Δημόσιο και τον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα, καθώς και στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης. Σε ό,τι αφορά το πρώτο, το πολιτικό σύστημα, η πρότασή μας περιλαμβάνει εγγυήσεις σε τρεις κατευθύνσεις:

Πρώτον: Διαφάνεια στα οικονομικά των Κομμάτων και των Συνδυασμών, με παράλληλη απαγόρευση της χρήσης ραδιοτηλεοπτικού χρόνου πέρα από τον προβλεπόμενο.

Δεύτερον: Διαφάνεια στις προεκλογικές και λειτουργικές δαπάνες των υποψήφιων Βουλευτών. Οι υπέρμετρες, οι αδικαιολόγητες και οι αγνώστου προέλευσης δαπάνες, προκαλούν την κοινωνία, προβληματίζουν αρνητικά τον πολίτη και συνιστούν αιτία απαξίωσης του δημόσιου βίου της Χώρας.

Τρίτον: Διαφάνεια στα οικονομικά των Βουλευτών και των μελών της Κυβέρνησης, με κατοχύρωση του «πόθεν έσχες» και πρόβλεψη αυστηρών ρυθμίσεων για την εφαρμογή του. Για το σκοπό αυτό, για να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα, αλλά και η αποτελεσματικότητα των νέων ρυθμίσεων, προτείνουμε, όπως ήδη ανέφερα, να ανατεθεί ο σχετικός έλεγχος και η επιβολή των κυρώσεων στο Συνταγματικό Δικαστήριο.

• Άμεσα συνυφασμένα με τη διαφάνεια στο δημόσιο βίο και τον αποκλεισμό φαινομένων διαπλοκής είναι και τα ζητήματα που αφορούν στο ιδιοκτησιακό καθεστώς, την οικονομική κατάσταση και τη χρηματοδότηση των Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης.

Αμετάθετος στόχος μας είναι η πλήρης διασφάλιση της διαφάνειας και της πολυφωνίας στην Ενημέρωση. Για το σκοπό αυτό, ο έλεγχος της συγκέντρωσης των Μέσων Ενημέρωσης, είναι καίριας σημασίας και η εφαρμογή του προωθείται άμεσα, με νόμο που, ήδη, καταρτίζεται. Για τις ειδικότερες ρυθμίσεις, που αφορούν το «βασικό μέτοχο»,η όποια αναθεώρηση πρέπει να γίνει, οπωσδήποτε, μέσα στο γενικότερο πνεύμα του Συντάγματος για την αντιμετώπιση της διαπλοκής. Η σύγκρουσή μας με τη διαφθορά και τη διαπλοκή ήταν, είναι και θα είναι μετωπική. Η θέση αυτή δεν πρόκειται ούτε να εγκαταλειφθεί, ούτε να αλλοιωθεί. Είναι ζήτημα μείζονος σημασίας. Είναι ζήτημα Δημοκρατίας.

• Για τον ίδιο σκοπό, για τη διασφάλιση πλήρους διαφάνειας στη λειτουργία του Δημοσίου και τις συναλλαγές του με τον Ιδιωτικό Τομέα, προτείνουμε ο έλεγχος συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας που συνάπτονται από το Δημόσιο, ή άλλο Νομικό Πρόσωπο που εξομοιώνεται με το Δημόσιο, να γίνεται από ειδικό σχηματισμό του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Προτείνουμε, δηλαδή, αυστηρότερο και αποτελεσματικότερο έλεγχο στις συμβάσεις του Δημοσίου, ώστε να αποτρέπονται και, στην ανάγκη, να εξουδετερώνονται στη γένεσή τους, φαινόμενα διαπλοκής, διαφθοράς και κατασπατάλησης του δημόσιου χρήματος.
• Και κάτι ακόμη:

– Ο έλεγχος των δαπανών του Κράτους, η αντιμετώπιση γραφειοκρατικών αγκυλώσεων και η πάταξη της διαφθοράς, δεν μπορεί να γίνονται μόνο στη βάση συλλογικής ευθύνης, αλλά και με προσωπική ευθύνη των κρατικών λειτουργών, όπου αυτό επιβάλλεται. Είναι βασική προϋπόθεση για να λειτουργεί ένα Κράτος με διαφάνεια, αποτελεσματικότητα και αμεσότητα. Αλλαγές στην κατεύθυνση αυτή είναι απόλυτα αναγκαίες για τη θωράκιση μιας ευνομούμενης και σύγχρονης Πολιτείας. Η θέση μας είναι ξεκάθαρη: Το Σύνταγμα, η «θεσμική κοίτη» της πολιτικής μας ζωής, να επιτάσσει και να κατευθύνει τη λειτουργία της Πολιτείας σε συγκεκριμένες αρχές:

• Μηδενική ανοχή στη διαφθορά.
• Διαφάνεια παντού.
• Ευθύνη.
• Σεβασμός στον πολίτη.

Εκπτώσεις στα ζητήματα αυτά δεν γίνονται. Συμβιβασμοί δεν χωρούν και υποχωρήσεις αποκλείονται. Το τονίζω ρητά και κατηγορηματικά. Είναι καθολική απαίτηση της κοινωνίας. Είναι αμετάκλητη και αταλάντευτη απόφασή μας.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Αλλαγές χρειάζονται και σε θέματα που αφορούν τους βουλευτές:

– Τη βουλευτική ασυλία, τα κωλύματα, το επαγγελματικό ασυμβίβαστο.

• Επαναφέρουμε την πρόταση που είχαμε κάνει το 1997, με στόχο την οριοθέτηση της βουλευτικής ασυλίας. Προτείνουμε να διευκρινιστεί ρητά ότι άδεια για άρση της βουλευτικής ασυλίας δεν δίνεται μόνον εάν και εφόσον διαπιστωθεί από τη Βουλή ότι ζητείται για πολιτικό αδίκημα ή για πολιτικούς λόγους. Να ξεκαθαριστεί, δηλαδή, ότι η βουλευτική ασυλία δεν σημαίνει ατιμωρησία, για τους βουλευτές. Η βουλευτική ασυλία δεν μπορεί να είναι ασπίδα για την αποφυγή δικαστικής δίωξης των βουλευτών που βαρύνονται με αδικήματα άσχετα με την άσκηση πολιτικής. Υπογραμμίζω ότι, με την πρόταση αυτή, υπερασπιζόμαστε την ισονομία, αλλά το κύρος του πολιτικού κόσμου, απέναντι σε ισοπεδωτικές αντιλήψεις και άδικες επιθέσεις.
• Προτείνουμε, επίσης, τον ανακαθορισμό των κωλυμάτων εκλογιμότητας των βουλευτών, ώστε να υπάρξει εξορθολογισμός και προσαρμογή στις σημερινές συνθήκες. Στόχος είναι να αποφεύγεται η χρησιμοποίηση της θέσης δημοσίων λειτουργών και υπαλλήλων για την απόκτηση εκλογικών πλεονεκτημάτων.
• Από την πρόσφατη εμπειρία προκύπτει ως αναγκαία και η τροποποίηση της συνταγματικής ρύθμισης που αφορά το επαγγελματικό ασυμβίβαστο των Βουλευτών. Προτείνουμε άρση του απόλυτου και καθιέρωση του μερικού ασυμβίβαστου. Ο προσδιορισμός των επαγγελματικών δραστηριοτήτων που θα επιτρέπονται για τους βουλευτές θα γίνει με νόμο που θα ψηφιστεί στη συνέχεια.
• Ιδιαίτερης σημασίας είναι και η αύξηση του αριθμού των βουλευτών που εκλέγονται χωρίς σταυρό προτίμησης, ώστε να διευκολυνθεί η είσοδος στην πολιτική ικανών και άξιων πολιτών, που για διάφορους λόγους είναι δύσκολο να αποδυθούν σε προσωπικό προεκλογικό αγώνα. Για το σκοπό αυτό, μπορούμε να συμφωνήσουμε σε μια σημαντική αύξηση του αριθμού των βουλευτών Επικρατείας. Υπενθυμίζω σχετικά ότι, από το 1997, η Νέα Δημοκρατία έχει καταθέσει πρόταση για διπλασιασμό του αριθμού των βουλευτών Επικρατείας. Να φτάσουν, δηλαδή, από περίπου το ένα εικοστό του όλου αριθμού, που είναι σήμερα, στο ένα δέκατο των μελών της Βουλής.
• Από την εμπειρία του πρόσφατου παρελθόντος, προκύπτει ως ιδιαίτερα χρήσιμη και η τροποποίηση της ερμηνευτικής δήλωσης του άρθρου 28, ώστε να είναι απολύτως σαφές ότι το θεμέλιο για τη συμμετοχή της Χώρας μας στις διαδικασίες της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, και κυρίως στη διαδικασία ενσωμάτωσης των θεσμικών μέτρων της Ένωσης, είναι ιδίως η παράγραφος 3 του ιδίου άρθρου.
• Προτείνουμε, ακόμη, τη ρύθμιση της δυνατότητας κάλυψης οργανικών θέσεων του Δημοσίου και του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα, πάντοτε μέσω του ΑΣΕΠ, από υπαλλήλους που συνάπτουν συμβάσεις αόριστου χρόνου και όχι μόνον από μόνιμους δημόσιους υπαλλήλους. Είναι γνωστό, άλλωστε, ότι ένα σημαντικό τμήμα των υπαλλήλων του στενού Δημόσιου Τομέα έχουν, ήδη, συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, συμβάσεις που έγιναν χωρίς κανένα συγκεκριμένο νομικό πλαίσιο. Είναι, λοιπόν, ανάγκη να προβλεφθεί ρητά πότε και με ποιούς όρους επιτρέπεται η κάλυψη οργανικών θέσεων του Δημόσιου, από υπαλλήλους με τέτοιες συμβάσεις. Όπως, επίσης, και η δυνατότητα εξέλιξης των υπαλλήλων αυτών, κατ’ αναλογία των όσων ισχύουν για τους μόνιμους υπαλλήλους.
• Σε ό,τι αφορά το Περιβάλλον, στόχος είναι η αποτελεσματική προστασία και η αναβάθμισή του. Σημειώνω ότι η επείγουσα ανάγκη χωροταξικού σχεδιασμού επιβάλλει τη σύνδεση της χρήσης των δασικών εκτάσεων με το αντίστοιχο Σχέδιο και, κατ’ επέκταση, τη συνταγματική ρύθμιση της δυνατότητας αυτής. Τα αποδεικτικά στοιχεία για το χαρακτηρισμό των δασικών εκτάσεων θα πρέπει να ανάγονται στο χρόνο που άρχισε η εφαρμογή του Συντάγματος, δηλαδή το 1975, ώστε να είναι πρόσφατα και να αποτυπώνουν την πραγματική εικόνα του δασικού πλούτου της Χώρας.
• Επαναφέρουμε, επίσης, την πρόταση που είχαμε καταθέσει ώστε να εξομοιώνονται με απαλλοτρίωση και οι περιορισμοί που επιβάλλονται στην ιδιοκτησία για την εξυπηρέτηση πολεοδομικών σκοπών. Στόχος είναι να προστατεύονται οι πολίτες από αυθαίρετες ενέργειες που οδηγούν στην ουσιαστική στέρηση της ιδιοκτησίας τους, χωρίς εμφανείς περιβαλλοντικές και πολεοδομικές ανάγκες.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι.

Η συνταγματική αναθεώρηση συνιστά κορυφαία θεσμική παρέμβαση. Συνιστά κορυφαία κοινοβουλευτική διαδικασία, που απαιτεί συνεννόηση, σύνθεση, συναίνεση.

• Θέλουμε η όλη διαδικασία, σε αντίθεση με πρακτικές του παρελθόντος, να είναι, και πρόκειται να είναι, απαλλαγμένη από κομματικές σκοπιμότητες.
• Θέλουμε, είναι επιτακτική ανάγκη, να προχωρήσουμε έγκαιρα σε όλες τις αναγκαίες προετοιμασίες, για τη συνέχιση των αλλαγών και των μεταρρυθμίσεων που ξεκινήσαμε, ώστε να αποκλειστεί κάθε ενδεχόμενο απώλειας χρόνου, στο μέλλον.
• Θέλουμε -και το αποδεικνύουμε έμπρακτα- να υπάρξει ανοικτός, ευρύτατος, εποικοδομητικός διάλογος με όλες τις πολιτικές δυνάμεις, τους κοινωνικούς φορείς, την επιστημονική κοινότητα, τους ίδιους τους πολίτες. Όλοι μπορούμε να συνεισφέρουμε.

Απόφασή μας είναι να επιδιώξουμε…

– Την αξιοποίηση κάθε γόνιμης ιδέας, απ’ όπου κι αν προέρχεται.

– Τη μέγιστη δυνατή σύνθεση απόψεων.

– Την ευρύτερη, δυνατή συναίνεση.

– Την αναθεώρηση σε πνεύμα συλλογικότητας και εθνικής ομοψυχίας. Προτείνουμε συνταγματική αναθεώρηση, με στόχευση και στρατηγική, που εστιάζει στην ουσία.

– Μακριά από κομματικές σκοπιμότητες.

• Μακριά από ιδεοληψίες, που δεν αφορούν το παρόν και το μέλλον.
• Μακριά από άγονες αντιπαραθέσεις, που δεν προσθέτουν, αλλά αφαιρούν.

Προχωρούμε σε αναθεώρηση…

Χωρίς αιφνιδιασμούς, χωρίς δογματισμούς, χωρίς προκαταλήψεις. Επιλέγουμε στρατηγική ενότητας, ομοψυχίας, συνένωσης των προσπαθειών μας. Επιλέγουμε πολιτική Σύγχρονου Κοινωνικού Κέντρου. Ενημέρωσα, ήδη, τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας, αλλά και τους επικεφαλής των πολιτικών δυνάμεων για την στρατηγική αυτή επιλογή μας, για τους λόγους που καθιστούν επιβεβλημένη τη νέα αναθεώρηση, αλλά και για τη γενική κατεύθυνση της νέας αναθεώρησης.

• Για τις σχέσεις Πολιτείας – Εκκλησίας, καθώς και για τις αρμοδιότητες και τον τρόπο εκλογής του Προέδρου της Δημοκρατίας, ισχύουν οι θέσεις που είχαμε υιοθετήσει κατά την προηγούμενη συνταγματική αναθεώρηση.
• Ως προς το πρώτο: Υπενθυμίζω ότι έγινε, τότε, εκτεταμένη συζήτηση και ότι η σχετική διάταξη δεν κρίθηκε ούτε καν αναθεωρητέα. Κράτος και Εκκλησία έχουν διακριτούς ρόλους. Εάν υπάρχουν θέματα προς ρύθμιση, μπορούν να αντιμετωπιστούν από τον κοινό νομοθέτη, ύστερα από υπεύθυνο και ώριμο διάλογο, σε πνεύμα συνεννόησης.
• Ως προς το δεύτερο: Η έως τώρα εμπειρία αποδεικνύει ότι οι ισχύουσες διατάξεις για την ανάδειξη Προέδρου της Δημοκρατίας οδηγούν σε λύσεις ιδιαίτερα ευεργετικές για το πολιτικό μας σύστημα. Αναδεικνύουν στο ύπατο αξίωμα καταξιωμένα πρόσωπα ευρείας αποδοχής. Συμβάλλουν στην ανάπτυξη κλίματος συναίνεσης και εθνικής ομοψυχίας. Υπηρετούν την ενότητα των Ελλήνων.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι.

Από τις 7 Μαρτίου 2004, η Ελλάδα έχει αλλάξει σελίδα. Η Συνταγματική αναθεώρηση που προτείνουμε είναι μια ακόμα σημαντική πρωτοβουλία, στο δρόμο του μέλλοντος. Είναι ένα ακόμα βήμα στην κοινή προσπάθεια. Στην προσπάθεια που συνθέτει, ενώνει και εμπνέει τις Ελληνίδες και τους Έλληνες. Στην προσπάθεια για μια πιο δίκαιη κοινωνία. Για ένα πιο δίκαιο αύριο. Ο διάλογος και οι κοινοβουλευτικές διαδικασίες για την αναθεώρηση του Συντάγματος απαιτούν προβληματισμό και υψηλό αίσθημα ευθύνης από όλους. Συνιστούν πρόκληση και ευκαιρία για γόνιμη σύνθεση ιδεών που παράγουν απτά αποτελέσματα για το κοινωνικό σύνολο. Μας ενδιαφέρει η ουσία. Μας ενδιαφέρουν οι πολίτες, οι ανάγκες, τα συμφέροντά τους. Προτείνουμε αναθεώρηση που υπηρετεί τον Τόπο. Αναθεώρηση που υπηρετεί την κοινωνία. Αναθεώρηση που υπηρετεί τον πολίτη. Ζητώ να συμμετάσχετε όλοι και όλες στο διάλογο αυτό. Να καταθέσετε τις ιδέες και τους προβληματισμούς σας, όπως απαιτεί ο ρόλος κάθε υπεύθυνου εκπροσώπου του λαού. Με το βλέμμα στο αύριο. Με την έγνοια μας στους πολίτες.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Προχωρούμε με όραμα και σχέδιο για τη σύγχρονη Ελλάδα. Με γνώμονα την ενότητα και την ομοψυχία των Ελλήνων. Με σύμμαχο και συμμέτοχο τον πολίτη. Αυτή είναι η δύναμή μας. Η εμπιστοσύνη των πολιτών χαλυβδώνει τη θέλησή μας να προχωρήσουμε μπροστά. Ενισχύει τη σιγουριά και την αισιοδοξία μας. Προχωρούμε στην αναθεώρηση του Συντάγματος εντείνοντας, ταυτόχρονα, τις προσπάθειές μας σε όλους τους τομείς του κυβερνητικού έργου. Εφαρμόζουμε, με συνέπεια και αποφασιστικότητα το πρόγραμμά μας.

Ανταποκρινόμαστε, με σύνεση και τόλμη, στο αίτημα της μεγάλης κοινωνικής πλειοψηφίας να αλλάξουμε τα πράγματα, να δώσουμε λύσεις σε αδιέξοδα του χθες, να διασφαλίσουμε μια νέα προοπτική.

Οι στόχοι της πολιτικής μας είναι ξεκάθαροι:

• Νέα σχέση πολίτη και κράτους, πολίτη και πολιτικής.
• Κράτος Δικαίου στο πλευρό του πολίτη.
• Οικονομία ανταγωνιστική, με ποιότητα και ισχυρή παρουσία στις αγορές του κόσμου.
• Κοινωνία αλληλεγγύης και Δικαιοσύνης.
• Καλύτερη ζωή για όλους.

Στόχος μας είναι η Ελλάδα που προχωρά με αισιοδοξία και αυτοπεποίθηση στον 21^ο αιώνα. Η Ελλάδα που βγαίνει με πλεονέκτημα στη Νέα Εποχή. Για όλες τις Ελληνίδες και όλους τους Έλληνες.