Ομιλία του Πρωθυπουργού στη Βουλή για την Ανάπτυξη στην Περιφέρεια

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ

Αθήνα, 29 Μαρτίου 2006

ΟΜΙΛΙΑ

ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ κ. ΚΩΣΤΑ ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ

ΣΤΗΝ ΠΡΟ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΔΙΑΤΑΞΕΩΣ ΣΥΖΗΤΗΣΗ

ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ ΜΕ ΘΕΜΑ: «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ»

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Όλοι συμφωνούμε ότι οι περιφερειακές ανισότητες είναι ένα από τα σοβαρότερα προβλήματα στη Χώρα μας, αλλά και ένα από τα σημαντικότερα αιτούμενα στην Ε.Ε. Η γεφύρωσή τους είναι ένα κρίσιμο στρατηγικό στοίχημα για την Ευρώπη των «25». Κι αυτό, γιατί η περιφερειακή ανάπτυξη είναι όρος και προϋπόθεση για να πετύχουμε συνθήκες ευημερίας και κοινωνική συνοχή.

Μόνον έτσι μπορούμε…

• να καταστήσουμε πιο ανταγωνιστική τη συνολική Οικονομία της Ε.Ε.,
• να ενδυναμώσουμε τις εθνικές οικονομίες,
• να δημιουργήσουμε περισσότερες θέσεις δουλειάς,
• να διασφαλίσουμε καλύτερη ζωή, για όλους τους Ευρωπαίους πολίτες.

Η γεφύρωση των περιφερειακών ανισοτήτων είναι συνεχής πρόκληση. Χρειάζεται διαρκή προσπάθεια. Απαιτεί τολμηρές πολιτικές. Και αυτό είναι κεντρική προτεραιότητα για την Ε.Ε..

Στην Ελλάδα, το πρόβλημα των περιφερειακών ανισοτήτων  είναι πολύ παλιό. Τα αίτιά του εντοπίζονται σ’ όλη τη διάρκεια της νεότερης ιστορίας μας.

• Τα κλειστά (έως το τέλος του 20^ου αιώνα) βόρεια σύνορά μας,
• η γεωγραφία και η μορφολογία του εδάφους,
• η έλλειψη βασικών υποδομών,
• η απουσία ολοκληρωμένων αναπτυξιακών σχεδίων,
• οι λαθεμένες πολιτικές επιλογές, κράτησαν την Περιφέρεια χαμηλά και οδήγησαν στη σταδιακή εγκατάλειψή της.

Δημιουργήθηκαν μεγάλες περιφερειακές ανισότητες που, δυστυχώς, δεν έκλεισαν όταν υπήρξε η μεγάλη ευκαιρία να γίνει αυτό, με την απορρόφηση κοινοτικών πόρων και την εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Περιφερειακής Πολιτικής. Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά πολλών περιοχών λειτουργούσαν σαν αξεπέραστες αντιξοότητες. Οι αναπτυξιακές δυνατότητές τους, ο πλούτος τους, τα δυνητικά πλεονεκτήματά τους, έμεναν αναξιοποίητα. Η Ελληνική Περιφέρεια στέρευε από οικονομική δραστηριότητα, από επενδύσεις, από σταθερές δουλειές και, κυρίως, από ανθρώπους.

Ενώ η Ευρώπη έθετε ως κεντρικό στόχο της την οικονομική και κοινωνική συνοχή, ενώ προωθούσε πολιτικές υποστήριξης της ανάπτυξης στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειές της, στην Ελλάδα κατασκευάζαμε ένα ακόμα «παράδοξο».Είχαμε το παράδοξο να καταγράφονται υψηλοί ρυθμοί στην αύξηση του ΑΕΠ, αλλά να αυξάνεται και η ανεργία. Να δημιουργούνται, αλλά να αποκρύπτονται, τεράστια ελλείμματα. Να αυξάνεται το δημόσιο χρέος, οδηγώντας σε ανεξέλεγκτες καταστάσεις, και βαρειές κοινωνικές συνέπειες, αλλά να μιλούμε για ισχυρή Οικονομία. Καταφέραμε να έχουμε τις φτωχότερες Περιφέρειες των «15»,αλλά και έντονες ενδοπεριφερειακές ανισότητες. Δεν αρνούμαστε τίποτα απ’ ό,τι θετικό έγινε, στα χρόνια που πέρασαν. Η Κοινή Αγροτική Πολιτική βοήθησε. Οι κοινοτικοί πόροι επέτρεψαν τη δημιουργία νέων έργων.

Υπάρχει, όμως, κανείς που πιστεύει πως έγιναν τα βήματα που μπορούσε να γίνουν με τόσους κοινοτικούς πόρους; Αρνείται κανείς το θλιβερό προνόμιο των φτωχότερων περιφερειών; Αρνείται κανείς…

• τη σπατάλη και την κακοδιαχείριση που υπήρχε;
• την απουσία συγκροτημένης περιφερειακής πολιτικής;
• την έκρηξη της ανεργίας, δραματική σε ορισμένες περιοχές;
• την καλλιέργεια της αντίληψης για «δύο Ελλάδες», που ανάβλυζε μέσα από το αναπτυξιακό χάσμα της «μίας» και της «άλλης Ελλάδας»;

Πώς να γεφυρωνόταν το αναπτυξιακό χάσμα…

• Χωρίς Εθνικό Χωροταξικό σχέδιο, που να βάζει τάξη στη χρήση γης;
• Χωρίς ουσιαστική στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων;
• Χωρίς επένδυση στην ποιότητα και την ανταγωνιστικότητα;
• Χωρίς αξιοποίηση των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, των νέων τεχνολογιών, των νέων καλλιεργειών, των εναλλακτικών μορφών τουρισμού;

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Όλοι αντιλαμβανόμαστε ότι δεν αλλάζουν τα πράγματα, από τη μια στιγμή στην άλλη. Δεν περιορίζονται εύκολα τα ελλείμματα και τα χρέη. Δεν καλύπτονται τα κενά που άφησε μια ολόκληρη εικοσαετία, σε λίγο καιρό. Δεν χτίζονται, σε δύο-τρία χρόνια, υποδομές που εξαγγέλλονταν, αλλά αναβάλλονταν για ένα τέταρτο του αιώνα.

Κάποιος, όμως, έπρεπε να κάνει το νέο ξεκίνημα. Κάποιος έπρεπε να θυσιάσει τις εφήμερες εντυπώσεις για να επενδύσει στο τελικό οικονομικό και κοινωνικό αποτέλεσμα. Το είπαμε και το κάναμε. Από την πρώτη στιγμή της Νέας Διακυβέρνησης αντιμετωπίσαμε, με ευθύνη και αποτελεσματικότητα, τη διπλή πρόκληση της δημοσιονομικής εξυγίανσης και της θεμελίωσης μιας νέας αναπτυξιακής πολιτικής.

Τα αποτελέσματα της πολιτικής μας αναγνωρίζονται, ήδη, κατά τον πιο επίσημο τρόπο, από την Ε.Ε.. Το έλλειμμα περιορίζεται, ως το τέλος του χρόνου, στα όρια της ΟΝΕ, με τον πιο ήπιο τρόπο. Καλύπτουμε, ταυτόχρονα, χρόνια θεσμικά και τεχνικά κενά, που στέκονταν εμπόδιο στην ανάπτυξη. Προωθούμε, σειρά αλλαγών και μεταρρυθμίσεων,  που εγγυούνται ανάπτυξη σ’ ολόκληρη τη Χώρα και σε όλους τους τομείς.

Στρέψαμε, από την πρώτη στιγμή,  τις δράσεις μας στην ελληνική Περιφέρεια και ανταποκριθήκαμε άμεσα στην ανάγκη Εθνικής Στρατηγικής για την Περιφερειακή Ανάπτυξη.

Αναπτύσσουμε πολυδιάστατες, παράλληλες και ταυτόχρονες δράσεις, σε όλα τα επίπεδα και όλους τους τομείς, που ξεδιπλώνονται σε πέντε βασικές πτυχές:

Πρώτον: Το νέο αναπτυξιακό πρότυπο, που καθιστά την Περιφέρεια κέντρο οικονομικής ανάπτυξης.

Δεύτερον: Τη στήριξη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού στον αναπτυξιακό ρόλο της και την αντιμετώπιση καθημερινών προβλημάτων των πολιτών.

Τρίτον: Τις συγκροτημένες πολιτικές σε προνομιακούς τομείς για την Περιφέρεια, όπως η Αγροτική παραγωγή και ο Τουρισμός.

Τέταρτον: Τις ολοκληρωμένες παρεμβάσεις που ανταποκρίνονται στις ιδιαιτερότητες των ορεινών όγκων και των νησιωτικών περιοχών. Και

Πέμπτον: Τη στροφή της προσοχής όλων των υπουργείων στις άμεσες ανάγκες της Περιφέρειας.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Στο διάστημα που έχει περάσει, θεμελιώσαμε, σε γερές βάσεις – και εξακολουθούμε να ενισχύουμε- ένα νέο αναπτυξιακό πρότυπο που στόχο έχει…

• να ενεργοποιήσει ολόκληρο το οικονομικό δυναμικό μας,
• να προσελκύσει μεγάλες επενδύσεις,
• να ενθαρρύνει την επιχειρηματικότητα του Έλληνα,
• να βελτιώνει την ανταγωνιστικότητα της Οικονομίας μας.

Προωθήσαμε και προωθούμε, για το σκοπό αυτό, τολμηρές αλλαγές και μεταρρυθμίσεις, που ενσωματώνουν ευνοϊκές πρόνοιες για την Ελληνική Περιφέρεια. Προωθήσαμε και προωθούμε συγκροτημένες πολιτικές, που δίνουν νέα πνοή στην Περιφέρεια. Ανάμεσα στ’ άλλα υπογραμμίζω:

1^ον: Εφαρμογή νέου αναπτυξιακού νόμου, που…

• χρηματοδοτεί παλιές και νέες επιχειρήσεις, έως και το 55% της επένδυσης,
• δίνει έμφαση στην έρευνα και την τεχνολογία,
• ενισχύει, με επιπλέον 15 ποσοστιαίες μονάδες, τις ΜμΕ.
• στηρίζει τις επενδύσεις στην Περιφέρεια και, ιδίως, στις παραμεθόριες, τις μειονεκτικές και νησιωτικές περιοχές. Μέχρι στιγμής έχουν υποβληθεί περισσότερα από 1.500 επενδυτικά σχέδια και έχουν εγκριθεί πάνω από τα μισά. Η ανάταξη του παραγωγικού δυναμικού έχει, ήδη, αρχίσει.

2^ον: Διεύρυνση, έως και το 55% της επένδυσης, των ποσοστών χρηματοδότησης επιχειρήσεων από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ανταγωνιστικότητα».Όπως επίσης και την ένταξη, για πρώτη φορά, στο πρόγραμμα αυτό των επιχειρήσεων του εμπορικού τομέα και της παροχής υπηρεσιών. Μόνο μέσα στο 2005, διατέθηκαν, μέσω του ΕΠΑΝ, περισσότερα από 530 εκατομμύρια ευρώ για υποδομές και επιδοτήσεις νέων επιχειρήσεων. Πάνω από το 70% κατευθύνθηκαν στην Περιφέρεια.

3^ον: Ενίσχυση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, που είναι η ατμομηχανή για την ανάπτυξη της Περιφέρειας και τη δημιουργία νέων θέσεων δουλειάς. Στα δύο χρόνια της Νέας Διακυβέρνησης εφαρμόστηκαν, για το σκοπό αυτό, περισσότερα από τριάντα μέτρα. Ανάμεσα στα άλλα θυμίζω:

• Τη σύσταση Εθνικού Συμβουλίου ΜμΕ.
• Τη διευκόλυνση της πρόσβασής τους σε κεφάλαια, με την πλήρη ενεργοποίηση του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων.
• Την επιδότηση των πολύ μικρών επιχειρήσεων του λιανικού εμπορίου για την πρόσληψη ανέργων.
• Την αυξημένη χρηματοδότησή τους, από τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα.
• Σημειώνω τη νέα προκήρυξη για τις ΜμΕ στους τομείς της μεταποίησης και του Τουρισμού, καθώς και την προετοιμασία μιας ακόμη προκήρυξης για το εμπόριο, με συνολική δημόσια δαπάνη πάνω από 400 εκ.ευρώ.

4^ον: Κατάρτιση Εθνικού Χωροταξικού Σχεδίου και Ειδικών Χωροταξικών Σχεδίων, για τις ΑΠΕ, τον Τουρισμό, τη Βιομηχανία, τον Παράκτιο και τον Ορεινό χώρο. Ένα έργο επιτακτικά αναγκαίο για να μπει οριστικό τέλος στις αβεβαιότητες και τις τεράστιες καθυστερήσεις που παρατηρούνται στο ξεκίνημα μεγάλων επενδύσεων. Έργο απόλυτα επιβεβλημένο, για να ξέρει κάθε ενδιαφερόμενος πού και τί μπορεί να επενδύσει. Απαραίτητο για να υπάρξει γρήγορη και ολοκληρωμένη ανάπτυξη στην Περιφέρεια. Έργο που, ενώ είχε ξεκινήσει από το 1980,εγκαταλείφθηκε για ένα τέταρτο του αιώνα. Δεν το ήθελαν και είχαν, προφανώς, τους λόγους τους. Το βέβαιο είναι ότι η ανυπαρξία του ενεργοποιούσε μεσολαβητές, τροφοδοτούσε διαπλοκές και απαιτούσε σχετικές τροπολογίες. Η απουσία του ταλαιπωρούσε και ταλαιπωρεί ακόμη -το λέω ευθέως- Έλληνες και ξένους επενδυτές. Έχουμε δρομολογήσει τις αναγκαίες διαδικασίες και προχωρούμε με εντατικούς ρυθμούς, ώστε να ολοκληρωθεί μέσα στο 2006.Δημιουργούμε μια ακόμη ουσιώδη προϋπόθεση για να υπάρχει ανάπτυξη σ’ ολόκληρη τη Χώρα. Ανάπτυξη με νέα ταχύτητα. Ανάπτυξη με κανόνες κοινούς για όλους, γνωστούς εκ των προτέρων.

Παράλληλα, ξαναμπήκε σε τροχιά ολοκλήρωσης το Εθνικό Κτηματολόγιο και προχωρούμε, με αυτοχρηματοδότηση και γρήγορους ρυθμούς, σε νέες βάσεις, με νόμο που κατατίθεται εντός των ημερών. Προχωρούμε καλύτερα, φθηνότερα και ταχύτερα. Ήδη, τα είκοσι δύο Κτηματολογικά γραφεία που υπήρχαν το 2004, έγιναν ογδόντα. Θυμίζω μόνον ότι το έργο αυτό διαφημιζόταν κάποτε σαν το μεγαλύτερο εθνικό έργο. Το αποτέλεσμα, ωστόσο, είναι σε όλους γνωστό. Οδηγήθηκε σε πλήρες αδιέξοδο! «Κόλλησε» στις παρανομίες και τις παρατυπίες του συστήματος ΠΑΣΟΚ. Κόστισε τεράστια κοινοτικά πρόστιμα.

Χάθηκαν πόροι, χάθηκε χρόνος και μεταφέρθηκαν τα προβλήματα στο σήμερα. Αυτά αντιμετωπίζουμε, τώρα. Και απέναντι σ’ όλα αυτά κανένα σύστημα δεν μπορεί να απαιτεί σιωπή. Οι πολίτες δικαιούνται να ξέρουν πού και πώς χάθηκαν τεράστιοι κοινοτικοί πόροι. Δικαιούνται να ξέρουν ποιά είναι, πού οφείλονται και πώς αντιμετωπίζονται τα προβλήματα.

5^ον: Νέο θεσμικό πλαίσιο παραγωγής δημόσιων έργων.

• Καταργήσαμε το σαθρό και διαβλητό «Μαθηματικό Τύπο».
• Θεσμοθετήσαμε και εφαρμόζουμε νέο αδιάβλητο σύστημα καθαρού μειοδοτικού διαγωνισμού, με το οποίο κανείς δεν μπορεί να «χαρίσει» έργο σε κανέναν.
• Θεσμοθετήσαμε νέο πλαίσιο ανάθεσης μελετών και υπηρεσιών, σε απόλυτη συμφωνία με το Κοινοτικό Δίκαιο.
• Διασφαλίσαμε τις αρχές της διαφάνειας, του υγιούς ανταγωνισμού και της ποιότητας των έργων. Και δεχθήκαμε για αυτό τα συγχαρητήρια των υπηρεσιών της Ε.Ε..
• Καταργήθηκε οριστικά το όργιο συναλλαγής και διαφθοράς του παρελθόντος.

6^ον: Δημιουργία έργων πνοής σ’ ολόκληρη τη Χώρα. Δυστυχώς, την ώρα που αναλάβαμε την ευθύνη της διακυβέρνησης, δεν ήταν έτοιμο να ξεκινήσει σχεδόν κανένα νέο μεγάλο έργο. Στο διάστημα που πέρασε, προετοιμάσαμε και δρομολογήσαμε ένα τεράστιο πρόγραμμα έργων υποδομής, πρωτόγνωρο για την Ελλάδα, που ξεπερνά τα 14 δις ευρώ. Και αναφέρομαι μόνον στα έργα του ΥΠΕΧΩΔΕ, διότι, όπως είναι γνωστό, πολλά άλλα έργα προωθούνται μέσα από τα Περιφερειακά Προγράμματα.

• Δημιουργούνται σύγχρονοι αυτοκινητόδρομοι, αναβαθμίζεται η σύνδεση της Περιφέρειας με τα αστικά κέντρα, βελτιώνονται τα λιμάνια και τα αεροδρόμια της Χώρας.
• Μόνο το 2005 δημοπρατήθηκαν δημόσια έργα που ξεπερνούν τα 5 δις ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 50% των δημοπρατήσεων ολόκληρης της προηγούμενης δεκαετίας. Πάνω από το 80% των έργων αυτών είναι στην Περιφέρεια.
• Υπογράφηκαν, ήδη, συμβάσεις και έχουμε οριστικούς αναδόχους σε έργα 4,3 δις ευρώ, στην Εγνατία, το Πέταλο Μαλιακού, την Πάτρα, το Μετρό Θεσσαλονίκης.
• Ολοκληρώνονται μέσα στο 2006 οι διαγωνισμοί για επτά μεγάλα έργα, με συμβάσεις παραχώρησης, πάνω από 7 δις ευρώ. Τα έξι από αυτά γίνονται στην Περιφέρεια: (Μαλιακός – Κλειδί, Ιόνια Οδός, Κόρινθος-Τρίπολη – Σπάρτη – Καλαμάτα, Κόρινθος – Πάτρα – Πύργος – Τσακώνα, Ε65 Κεντρικής Ελλάδας, υποθαλάσσια αρτηρία Θεσσαλονίκης).
• Επιπλέον, δημοπρατούνται, μέσα στο 2006, νέα έργα 2,5 δις ευρώ.
• Προχωρούμε, ταυτόχρονα, στο μεγαλύτερο ενιαίο πρόγραμμα μελετών που έγινε ποτέ στη Χώρα (150 εκ. ευρώ)για τη νέα γενιά έργων της περιόδου 2007-2013,η πλειοψηφία των οποίων σχεδιάζεται για την Περιφέρεια.

7^ον: Ενιαίο πλαίσιο για τις Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα, που οδηγεί στην κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων, και απελευθερώνει πόρους για το κοινωνικό κράτος. Άνοιξε νέος δρόμος για τη δημιουργία υποδομών Ανάπτυξης, Παιδείας και Υγείας σ’ ολόκληρη τη Χώρα. Άρχισε η αξιοποίηση της δημόσιας ακίνητης περιουσίας που, έως πρόσφατα, είτε λεηλατείτο στο καθεστώς αδιαφάνειας, είτε παρέμενε εγκαταλειμμένη, χωρίς λογοδοσία από κανέναν.

8ον: Προστασία του Περιβάλλοντος.

• Η Χώρα μας εναρμονίζεται με την Κοινοτική νομοθεσία.
• Ενισχύονται οι προστατευόμενες περιοχές.
• Προχωρά η εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων.
• Δρομολογήθηκε η κατασκευή Χώρων Υγειονομικής Ταφής Αποβλήτων, σ’ ολόκληρη τη Χώρα.
• Εφαρμόζονται πολιτικές προώθησης των καθαρών μορφών ενέργειας.

9ον: Νέα ενεργειακή πολιτική, που θεμελιώνεται σε σημαντικές αλλαγές και μεταρρυθμίσεις, συγκροτημένες παρεμβάσεις και έργα διεθνούς εμβέλειας. Ανάμεσα στ’ άλλα υπογραμμίζω:

• Τη συμφωνία για την κατασκευή του πετρελαιαγωγού Μπουργκάς-Αλεξανδρούπολη.
• Την κατασκευή του ελληνοτουρκικού αγωγού μεταφοράς φυσικού αερίου.
• Τη συμφωνία για τον ελληνοϊταλικό αγωγό. Έργα που καθιστούν την Ελλάδα διεθνή ενεργειακό δίαυλο. Έργα που δίνουν, ταυτόχρονα, τη δυνατότητα να τροφοδοτηθούν, μέσω παράπλευρων αγωγών, η Κεντρική Μακεδονία και η Ήπειρος.

Σημειώνω ακόμη…

• Την απελευθέρωση της ενεργειακής αγοράς, που ανοίγει τις πόρτες σε μεγάλες επενδύσεις.
• Την κατάρτιση νέου θεσμικού πλαισίου για την αξιοποίηση των ΑΠΕ.
• Το πλαίσιο στήριξης των βιοκαλλιεργειών και παραγωγής βιοενέργειας.
• Την επέκταση του δικτύου φυσικού αερίου σε δεκατρείς νομούς.
• Την εφαρμογή συγκροτημένου προγράμματος για την κάλυψη του «ενεργειακού κενού» στα νησιά.

10^ον: Πρόγραμμα διάχυσης των νέων τεχνολογιών, της έρευνας και της καινοτομίας, στην Ελληνική Περιφέρεια. Δημιουργούνται ερευνητικά κέντρα και ιδρύονται δώδεκα πόλοι καινοτομίας εκτός Αττικής για…

• την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων,
• την ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων και Πανεπιστημίων,
• την προώθηση της τεχνογνωσίας και των καινοτομικών δράσεων.

Ανάμεσα στ’ άλλα σημειώνω:

• Τη λειτουργία Κέντρου Έρευνας και Τεχνολογικής Ανάπτυξης στη Θεσσαλία.
• Την προώθηση των διαδικασιών για τη δημιουργία Ζώνης Καινοτομίας στην Αν. Θεσσαλονίκη.
• Την έναρξη των διαδικασιών για τη δημιουργία νέων ερευνητικών κέντρων στη Ξάνθη, τα Γιάννενα και την Πάτρα.

11^ον: Διευκόλυνση της ίδρυσης και της λειτουργίας νέων επιχειρήσεων. Θυμίζω:

• Την απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου για την αδειοδότηση των μεταποιητικών επιχειρήσεων και την προετοιμασία ανάλογου πλαισίου για τις επιχειρήσεις του εμπορίου και του Τουρισμού.
• Τη σύσταση, σε κάθε Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, Διευθύνσεων Ανάπτυξης, προκειμένου να λειτουργήσουν ως «υπηρεσίες μιας στάσης».
• Τη νέα επιμελητηριακή νομοθεσία.
• Τον εκσυγχρονισμό των παλαιότερων και τη δημιουργία εικοσιεπτά νέων Βιομηχανικών και Επιχειρηματικών Περιοχών.

12^ον: Νέοι ρυθμοί στην απορροφητικότητα κοινοτικών πόρων, με προτεραιότητα στην ενίσχυση της Περιφέρειας. Θυμίζω ότι, με την αναθεώρηση του Γ΄ΚΠΣ, μεταφέρθηκαν σχεδόν 300 εκ. ευρώ από τα προγράμματα Εθνικού Σκέλους στα Περιφερειακά Προγράμματα. Ενισχύθηκαν οι δράσεις για την κοινωνική φροντίδα, την προστασία του περιβάλλοντος, την ανταγωνιστικότητα.

Αυξήθηκαν σημαντικά οι ρυθμοί απορρόφησης. Στα τέσσερα χρόνια της προηγούμενης Κυβέρνησης, ο μέσος όρος απορροφητικότητας των 13 ΠΕΠ ήταν 15,6% Στα δύο χρόνια της Νέας Διακυβέρνησης έφτασε το 40,6%. Η απορροφητικότητα του ΠΕΠ Ηπείρου από το 7,5% έφτασε στο 33%.Στο ΠΕΠ Β. Αιγαίου, από το 8,6% έφτασε στο 33,4%. Στο ΠΕΠ Ν. Αιγαίου από το 12,6%, στο 34,8%. Το ΕΠΑΝ από το 14,6 %, έφτασε στο 43,1%.Τολμούμε τη σύγκριση και σε ρυθμούς και σε στόχους και σε διαφάνεια.

Λένε, βέβαια, να μην κάνουμε συγκρίσεις γιατί τότε… ήταν η αρχή!! Αρχή, μετά από 20 χρόνια στην εξουσία; Αρχή, μετά από τέσσερα χρόνια εφαρμογής του προγράμματος; Και αυτά που λέγονταν για «αναμμένες μηχανές», τι ήταν; Εμπαιγμός, εξαπάτηση, άγνοια;

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Δεύτερη βασική πτυχή στην Εθνική Στρατηγική Περιφερειακής Ανάπτυξης είναι η στήριξη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού. Σε αντίθεση με την πολιτική των παρακρατήσεων, που ακολούθησαν οι προηγούμενες Κυβερνήσεις, στα δύο χρόνια της Νέας Διακυβέρνησης, αποδίδονται στους ΟΤΑ, στο ακέραιο, όλοι οι θεσμοθετημένοι πόροι. Το πενταετές πρόγραμμα “Θησέας”, χρηματοδοτεί νέες δράσεις 3,5 δις ευρώ, από τους δήμους και τις κοινότητες όλης της Χώρας, στις οποίες βεβαίως πρέπει να προστεθούν και οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.

Και εδώ δεν μπορώ να αποφύγω τη σύγκριση: Το Ειδικό Πρόγραμμα Τοπικής Αυτοδιοίκησης μετά τον «Καποδίστρια» για επτά χρόνια, έδωσε μόλις 1,7 δις ευρώ. Ο «Θησέας» για πέντε χρόνια δίνει υπερδιπλάσιο ποσό. Υπογραμμίζω ότι ήδη έχουν εγκριθεί περισσότερα από 6,5 χιλιάδες και έχουν δημοπρατηθεί, ή δημοπρατούνται, πάνω από 2,5 χιλιάδες έργα. Ταυτόχρονα, θεσμοθετήθηκαν οι αυτοτελείς πόροι της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης και είναι, ήδη, τριπλάσιοι απ’ ό,τι το 2004.

Θέλουμε την Τοπική Αυτοδιοίκηση κοντά στον πολίτη, ισχυρή και αυτοδύναμη, όπως απαιτεί ο θεσμικός και πολιτικός ρόλος της. Οι πόροι, τα προγράμματα, οι θεσμοί και τα πρόσωπα που υπηρετούν την Τοπική και Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση είναι σημαντικός παράγοντας για την περιφερειακή ανάπτυξη, την επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι τοπικές κοινωνίες, τη βελτίωση της ποιότητας ζωής. Είμαστε κοντά τους. Το αποδεικνύουμε στην πράξη.

Και κάτι ακόμη: Όπως είχα δεσμευθεί, κατά τη συνάντησή μου με την ΚΕΔΚΕ και την ΕΝΑΕ, αρχίζουμε αμέσως ευρύτατο δημόσιο διάλογο με όλους τους αρμόδιους αντιπροσωπευτικούς φορείς, για τη μεταρρύθμιση και την αναμόρφωση της Διοικητικής Δομής της Χώρας.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Η τρίτη πτυχή της Εθνικής Στρατηγικής για την Περιφέρεια αφορά την εφαρμογή δυναμικής και μακρόπνοης πολιτικής για την Αγροτική και την Τουριστική Ανάπτυξη. Σημειώνω εισαγωγικά, ότι το 2005είχαμε εξαιρετικά σημαντική αύξηση τόσο στις εξαγωγές αγροτικών προϊόντων (24%) όσο και στο τουριστικό ρεύμα προς τη Χώρα μας.

Δίνουμε, πρώτ’ απ’ όλα, ιδιαίτερη έμφαση στη στήριξη του αγροτικού πληθυσμού, ώστε να κρατηθεί στη γη του, να παράγει και να προοδεύει. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό το γεγονός ότι, παρά τις δυσκολίες, διασφαλίστηκε η καταβολή των κοινοτικών ενισχύσεων και η προώθηση προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης μέχρι το 2013, πράγμα που σημαίνει επιπλέον περίπου 22 δις ευρώ για τον αγροτικό κόσμο. Από την πλευρά μας καθορίστηκαν, ήδη, τα οριστικά ατομικά δικαιώματα ενιαίας ενίσχυσης της Νέας ΚΑΠ για ένα εκατομμύριο εκατό χιλιάδες δικαιούχους, που είναι περιουσιακό στοιχείο κάθε αγρότη, ως το 2013.

Στο μεταξύ, απλοποιήθηκαν οι διαδικασίες ένταξης στα προγράμματα του Γ΄ ΚΠΣ και δόθηκε έμφαση…

• στην ενίσχυση νέων αγροτών,
• τα σχέδια βελτίωσης,
• την πρόωρη συνταξιοδότηση,
• τη βιολογική και ποιοτική γεωργία,
• την ενθάρρυνση του αγροτουρισμού,
• τη στήριξη των μειονεκτικών ζωνών.

Γίνονται, τη στιγμή αυτή, σε σαράντα ορεινές και μειονεκτικές περιοχές, σε πάνω από 200 δήμους και κοινότητες, σημαντικά έργα αντιπλημμυρικής προστασίας, αρδευτικών και αγροτικών οδικών δικτύων.

• Ολοκληρώνονται συγκεκριμένες μελέτες -μια για κάθε Περιφέρεια- που επικεντρώνονται…
• στις δυνατότητες αναδιάρθρωσης των καλλιεργειών,
• την ανάπτυξη επιχειρηματικού πνεύματος,
• την παραγωγή προϊόντων, υψηλής ποιότητας, με ονομασία προέλευσης,
• τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας για την καλύτερη διάθεσή τους.

Παράλληλα, όπως ακριβώς δεσμευτήκαμε,…

• Επιταχύνθηκε η καταβολή των κοινοτικών επιδοτήσεων, για όλα τα προϊόντα.
• Καταβάλλονται μέσα σε ένα τρίμηνο από την ημερομηνία συγκομιδής του προϊόντος οι αποζημιώσεις από τον ΕΛΓΑ.
• Δόθηκε λύση στο πρόβλημα με τα «πανωτόκια».
• Υλοποιείται άμεσα εκτεταμένο πρόγραμμα αναδασμών.
• Ιδρύονται τοπικά Κέντρα Αγροτικής Ανάπτυξης.

Κεντρικό κεφάλαιο στη Στρατηγική Περιφερειακής Ανάπτυξης και στόχος που αλλάζει την εικόνα της Περιφέρειας είναι η επέκταση της τουριστικής βιομηχανίας μας, σε νέες περιοχές, αλλά και ο εμπλουτισμός της με νέες υπηρεσίες. Θεσπίστηκαν, για το σκοπό αυτό, κίνητρα προσαρμοσμένα στις ανάγκες της νέας εποχής και των τοπικών προορισμών.

Δίδεται άμεση προτεραιότητα…

• Στην αξιοποίηση των θυλάκων ανάπτυξης στις νησιωτικές και τις ορεινές περιοχές.
• Τη διαφύλαξη του φυσικού περιβάλλοντος και την προβολή του πολιτισμικού πλούτου μας.
• Την ανάπτυξη του θεματικού και των εναλλακτικών μορφών τουρισμού.
• Τη διαρκή αναβάθμιση της ποιότητας των προσφερόμενων υπηρεσιών. Σκοπός μας είναι η ανάδειξη της Ελλάδας σε ελκυστικό προορισμό όλες τις εποχές του χρόνου. Τα αποτελέσματα άρχισαν, ήδη, να φαίνονται. Η Ελλάδα απέκτησε τουριστική πολιτική. Η Ελλάδα αποκτά τη δική της βαριά βιομηχανία.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Η τέταρτη πτυχή της περιφερειακής στρατηγικής μας υπαγορεύεται από τις ιδιαιτερότητες της Χώρας μας και αφορά στην ανάπτυξη ολοκληρωμένων παρεμβάσεων στις νησιωτικές και τις ορεινές περιοχές. Κατοχυρώσαμε τη δυνατότητα αυτή στη Συνταγματική Συνθήκη της Ευρώπης και αναπτύσσουμε, ήδη, συγκροτημένες δράσεις.

• Εφαρμόζεται Ολοκληρωμένη Νησιωτική Πολιτική, με έμφαση στην επιτάχυνση της ανάπτυξης και την επίλυση βασικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι νησιώτες μας.

Στο πλαίσιο αυτό…

• Παρατάθηκε, για δέκα ακόμη χρόνια, το ειδικό φορολογικό καθεστώς για τα νησιά με πληθυσμό κάτω των 3.100 κατοίκων.
• Προωθείται ειδικό τριετές πρόγραμμα έργων οδοποιίας, λιμενικών εγκαταστάσεων, ύδρευσης και αποχέτευσης, για τα νησιά αυτά, που φτάνει τα 120 εκ. ευρώ.
• Προωθούνται σχέδια με στόχο να γίνουν διαμετακομιστικοί κόμβοι τα πιο σημαντικά περιφερειακά λιμάνια μας.
• Προετοιμάζεται η προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων για τη συγχρηματοδότηση και την αξιοποίηση λιμενικών έργων.
• Αναβαθμίζονται οι ακτοπλοϊκές συγκοινωνίες.
• Διατίθενται αυξημένες, κατά 18%, πιστώσεις για την επιδότηση των άγονων γραμμών.
• Δημιουργείται δίκτυο για τη σύνδεση της νησιωτικής Ελλάδας με υδροπλάνα.
• Παράλληλα, έχουμε ήδη αρχίσει – και αυτό είναι μείζονος σημασίας – την εφαρμογή ολοκληρωμένων παρεμβάσεων σε ορεινές περιοχές. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι το πρωτοποριακό πρόγραμμα «ΠΙΝΔΟΣ» (80 εκ. ευρώ)που στοχεύει στη δημιουργία των προϋποθέσεων για την ανάπτυξη ήπιων μορφών τουρισμού και την προώθηση των τοπικών προϊόντων.
• Ακόμη, οριστικοποιούνται ειδικές δράσεις στα ΠΕΠ, που αφορούν ολοκληρωμένες παρεμβάσεις σε ορεινές και σε αστικές περιοχές, με εγκεκριμένα σχέδια δημόσιας δαπάνης που ξεπερνούν τα 400 και τα 300 εκ. ευρώ, αντίστοιχα.
• Υπογραμμίζω ακόμη, την εφαρμογή ολοκληρωμένων, τοπικά εντοπισμένων, παρεμβάσεων για την ενίσχυση της απασχόλησης σε περιοχές υψηλής ανεργίας. Νέο πιλοτικό πρόγραμμα, για το σκοπό αυτό, εφαρμόζεται, ήδη, στο νομό Ημαθίας, όπου αναπτύσσονται συνδυασμένες δράσεις για…
• την υποστήριξη του ανθρώπινου δυναμικού,
• τη βελτίωση του τοπικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος,
• την αξιοποίηση των τοπικών παραγωγικών πόρων.

Η ελληνική περιφέρεια κάνει ένα νέο ξεκίνημα. Τα πράγματα αλλάζουν. Η Ελλάδα αλλάζει.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Πέμπτη πτυχή της Στρατηγικής μας συνιστά η στροφή των δράσεων όλων των υπουργείων στην Περιφέρεια. Ανάμεσα στ’ άλλα υπογραμμίζω:

• Την αποπεράτωση, την επέκταση ή αναβάθμιση σειράς νοσοκομειακών μονάδων, καθώς και τη δημιουργία νέων Κέντρων Υγείας στην Περιφέρεια. (Αν. Μακεδονία- Θράκη, Κεντρική Μακεδονία, Ήπειρο, Στερεά Ελλάδα, Αιγαίο, Κρήτη).
• Την ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών στην Περιφέρεια, με στόχο να εξασφαλιστεί στους κατοίκους της φθηνό «Ίντερνετ» και πρόσβαση στο ηλεκτρονικό εμπόριο, την τηλεϊατρική, την τηλεκπαίδευση.
• Την εφαρμογή προγραμμάτων για την κοινωνική ένταξη, τη στεγαστική αποκατάσταση και την προαγωγή της υγείας των Ελλήνων τσιγγάνων.
• Την ολοκλήρωση προγραμμάτων λαϊκής κατοικίας σε περιοχές της Πέλλας, της Καρδίτσας, των Τρικάλων, της Ηλείας, της Καλαμάτας, της Κω.
• Τη διάθεση στρατιωτικών αεροδρομίων στην Πολιτική Αεροπορία για την κάλυψη περιφερειακών αναγκών.
• Την εκχώρηση 30 -και σύντομα άλλων 17- στρατοπέδων στους ΟΤΑ για την ανάπτυξη χώρων πρασίνου και κοινής ωφέλειας.
• Τη μεταφορά Κέντρων Εκπαίδευσης των Ενόπλων Δυνάμεων από την Αττική στην Περιφέρεια.(στην Καρδίτσα, την Καλαμάτα, το Άργος).
• Τη δημιουργία οκτώ τοπικών Κέντρων Εκπαίδευσης Νεοσύλλεκτων στη Β.Ελλάδα και άλλων έξι στα νησιά του Αν.Αιγαίου.
• Τις βελτιώσεις και τις επεκτάσεις σε λιμάνια της Περιφέρειας (στην Κω, την Τήνο, τη Νάξο, τη Μύκονο, την Κέρκυρα, τη Ζάκυνθο).
• Το σχέδιο επανίδρυσης της «αγροφυλακής», ως «αστυνομίας της οικολογίας», για την εποπτεία του περιβάλλοντος, των οικοσυστημάτων, των αγρών και των δασών.
• Το πρόγραμμα κατασκευής νέων δικαστικών μεγάρων στην Περιφέρεια(στην Κοζάνη, την Καβάλα, τη Βέροια, τη Σάμο, τη Λαμία, την Κέρκυρα).
• Την ένταξη δεκάδων έργων Πολιτισμού στα Περιφερειακά Προγράμματα και το Πρόγραμμα «Πολιτισμός»: (επέκταση Μουσείου Σαμοθράκης, Μουσείο Δημοκρατίας στον Άγιο Ευστράτιο, Ίδρυμα Μουσείου Μακεδονικού Αγώνα κ.α.)
• Τούς νόμους για την ίδρυση Σχολείου Ευρωπαϊκής Παιδείας, στο Ηράκλειο της Κρήτης και Διεθνούς Πανεπιστημίου, στη Θεσσαλονίκη. Τη δημιουργία, περίπου, 650 ολοήμερων σχολείων. Την κατασκευή 100 και πλέον σχολικών μονάδων.

Υπογραμμίζω ακόμη τη στήριξη του Επαρχιακού Τύπου.

• Δημιουργήθηκε, για το σκοπό αυτό, «το Σπίτι της Περιφέρειας».
• Προωθείται η διάθεση εξοπλισμού Πληροφορικής στις επαρχιακές εφημερίδες.
• Κατατίθεται σύντομα νομοσχέδιο για τα θέματα Επαρχιακού Τύπου.
• Γνωστοποιήθηκαν, για πρώτη φορά, στους ενδιαφερόμενους τα στοιχεία για την κατανομή της διαφημιστικής δαπάνης στον επαρχιακό Τύπο, ώστε να υπάρχουν και να είναι γνωστά τα εχέγγυα αντικειμενικότητας και διαφάνειας.

Με απλά λόγια, είμαστε κοντά στην Ελληνική Περιφέρεια. Το αποδεικνύουμε έμπρακτα και καθημερινά.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Είμαστε ακόμη στη φάση που το βάρος των προσπαθειών μας «πέφτει» στην αντιμετώπιση προβλημάτων και την κάλυψη κενών του παρελθόντος. Έχουμε, ήδη, διαμορφώσει ένα νέο αναπτυξιακό πρότυπο, που βελτιώνει το παρόν και διασφαλίζει ένα καλύτερο αύριο.

Προετοιμάζουμε, ταυτόχρονα, νέες δράσεις για το επόμενο διάστημα. Ύστερα από συντονισμένες προσπάθειες, που κάποιοι περίμεναν να αποτύχουν, εξασφαλίσαμε, για την επόμενη προγραμματική περίοδο, κοινοτικούς πόρους που ξεπερνούν τα 20 δις ευρώ.

Καταρτίζουμε, ήδη, το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς 2007-2013, με ξεκάθαρη στρατηγική επιλογή την Περιφερειακή Ανάπτυξη. Προετοιμάζουμε, από τώρα, συγκεκριμένες δράσεις για…

• Την ενίσχυση της περιφερειακής ανταγωνιστικότητας.
• Την επένδυση στην έρευνα, την τεχνολογία και την καινοτομία.
• Την ολοκλήρωση υποδομών μεταφορών και περιβάλλοντος.
• Την ανάπτυξη νέων υποδομών επιχειρηματικότητας.
• Την στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, της επιχειρηματικότητας των νέων και των γυναικών.
• Την ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς και του φυσικού πλούτου μας.
• Την ανάπτυξη των ορεινών, των παραμεθόριων και νησιωτικών περιοχών.
• Την αναβάθμιση των υποδομών Υγείας και Παιδείας.
• Την αύξηση της απασχόλησης και τη βελτίωση του επιπέδου ζωής.

Για το σκοπό αυτό δημιουργούμε ένα αξιόπιστο και απλό σύστημα διαχείρισης, με κύριο γνώμονα την αποτελεσματικότητα, την ευελιξία και τη διαφάνεια. Δημιουργούμε πέντε ισχυρούς μηχανισμούς προγραμματισμού και διαχείρισης, πέντε Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα, με αντίστοιχες επιτελικές Διαχειριστικές Αρχές, που δεν θα θίγουν, καθ’ οιονδήποτε τρόπο, τις υφιστάμενες διοικητικές περιφέρειες και θα συνεργάζονται στενά με αυτές.

• Διευρύνουμε, έτσι, τις συνέργιες για την αντιμετώπιση κοινών προβλημάτων,
• διευκολύνουμε τη διαχείριση και
• προωθούμε ολοκληρωμένη αναπτυξιακή παρέμβαση.

Υπογραμμίζω, παρόλο που είναι αυτονόητο, ότι οι Αρχές αυτές δεν θίγουν, ούτε κατ’ ελάχιστον, την συνταγματικά, άλλωστε κατοχυρωμένη οικονομική και θεσμική αυτοτέλεια των ΟΤΑ. Αντιθέτως, μάλιστα, πρόκειται να συνδράμουν την Αυτοδιοίκηση στην μεγάλη πρόκληση για την αξιοποίηση του επόμενου Κοινοτικού Πλαισίου. Οι Αρχές αυτές θα υπάγονται σε Ειδικούς Γραμματείς του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, στους οποίους θα εκχωρηθούν οι κατάλληλες αρμοδιότητες, στο πλαίσιο μιας προγραμματικής οργάνωσης, ικανής να διασφαλίζει την απαιτούμενη αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Βασικός στόχος της πολιτικής μας είναι η δημιουργία Οικονομίας ευκαιριών. Επενδύουμε σ’ ολόκληρο το οικονομικό δυναμικό μας. Στο σύνολο του ανθρώπινου κεφαλαίου μας. Σε κάθε περιφέρεια. Σε κάθε αναπτυξιακό θύλακα. Η πολιτική μας έχει στο κέντρο της την Περιφέρεια.

Αντιμετωπίζουμε τις παθογένειες του χτες στη ρίζα τους. Τολμούμε τις διαρθρωτικές αλλαγές, που εγγυούνται πως δεν θα ξαναβρούμε μπροστά μας τα ίδια προβλήματα. Βελτιώνουμε διαρκώς το αναπτυξιακό πρότυπο που θεμελιώσαμε και κάνουμε, ολοένα και πιο ανταγωνιστικά, τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της Χώρας μας.

Χτίζουμε Οικονομία πραγματικά ισχυρή, ανταγωνιστική και εξωστρεφή.

Βάλαμε -είναι αλήθεια- δύσκολα στοιχήματα στην «ατζέντα» μας. Συναντήσαμε πολλές δυσκολίες. Δεν διστάσαμε, όμως, μπροστά στις αντιξοότητες. Αναλάβαμε και αναλαμβάνουμε ευθέως…

• την ευθύνη της σύγκρουσης με τη συντήρηση,
• την ευθύνη της αλλαγής,
• την ευθύνη της νέας αναπτυξιακής τροχιάς.

Όποιοι νομίζουν ότι ωφελούνται από την υπονόμευση του δρόμου που οδηγεί την Ελλάδα – του δρόμου που οδηγεί την ελληνική κοινωνία – σ’ ένα καλύτερο αύριο, κάνουν μεγάλο λάθος.

Οι αλλαγές και οι μεταρρυθμίσεις συνεχίζονται με τη στήριξη της κοινωνίας.

Οι αλλαγές και οι μεταρρυθμίσεις συνεχίζονται για…

• να υπάρξουν βιώσιμες λύσεις,
• να αξιοποιήσουμε τα συγκριτικά πλεονεκτήματά μας,
• να μπούμε όλοι μαζί, χωρίς αποκλεισμούς και χωρίς διακρίσεις, στο δρόμο της Νέας Ελλάδας.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Τα προβλήματα είναι κοινά για όλους. Τα οφέλη θα είναι για όλους. Η συνεργασία όλων είναι βασική προϋπόθεση, για να έχουμε τα καλύτερα αποτελέσματα, το συντομότερο δυνατόν. Επιδιώκουμε σταθερά το διάλογο, τη συνεννόηση, τη σύνθεση απόψεων. Προχωρούμε με στέρεα βήματα προόδου, που αποδίδουν, ήδη, σημαντικά αποτελέσματα. Προχωρούμε με εμπιστοσύνη στις Ελληνίδες και τους Έλληνες. Με σιγουριά για τους στόχους μας. Και οι στόχοι μας είναι ξεκάθαροι: Είναι εφικτοί. Είναι κοινοί.

• Βιώσιμη ανάπτυξη παντού.
• Περισσότερες θέσεις δουλειάς.
• Καλύτερη ζωή στην Περιφέρεια.