Ομιλία του Πρωθυπουργού σε Ημερίδα με τίτλο: Κράτος&Διαφθορά

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ

Αθήνα,  14 Ιανουαρίου 2008

ΟΜΙΛΙΑ

ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ κ. ΚΩΣΤΑ ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ

ΣΤΗΝ ΗΜΕΡΙΔΑ ΤΗΣ  ΜΗ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ

«ΔΙΕΘΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΕΛΛΑΣ»

ΜΕ ΤΙΤΛΟ: «ΚΡΑΤΟΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΘΟΡΑ- ΠΩΣ ΘΑ ΚΟΨΟΥΜΕ ΤΟΝ ΟΜΦΑΛΙΟ ΛΩΡΟ»

Καλωσορίζω στη Χώρα μας την Πρόεδρο της Διεθνούς Διαφάνειας κα Huguette Labelle και τα στελέχη που την συνοδεύουν. Ηγούνται μιας μεγάλου κύρους και μεγάλης προσφοράς διεθνούς Οργάνωσης. Θέλω να τους συγχαρώ για το έργο που επιτελούν, ως προς την καταπολέμηση της διαφθοράς και την εμπέδωση της διαφάνειας. Θέλω να βεβαιώσω ότι η Ελλάδα υποστηρίζει ένθερμα τις πρωτοβουλίες της Οργάνωσης. Εκφράζω ταυτόχρονα την ικανοποίησή μας για την απόφαση της Διεθνούς Διαφάνειας να πραγματοποιήσει στη Χώρα μας, στο τέλος του χρόνου, τη 13^η Παγκόσμια Συνδιάσκεψη κατά της Διαφθοράς. Εύχομαι οι στόχοι της Οργάνωσης να γίνονται, μέρα με τη μέρα, πραγματικότητα σ’ ολόκληρο τον Κόσμο. Θέλω, όμως, να συγχαρώ ξεχωριστά και το Ελληνικό Τμήμα της Οργάνωσης για το έργο που αναπτύσσει.

Κυρίες και κύριοι,

Η διαφθορά είναι το “σαράκι” που “κατατρώει” τον κοινωνικό ιστό και πλήττει την κοινωνική δικαιοσύνη. Καθυστερεί την αναπτυξιακή πορεία και συνεπάγεται τεράστιο οικονομικό κόστος. Υπονομεύει τη λειτουργία του Κράτους και απειλεί την ουσία και την ποιότητα της Δημοκρατίας. Είναι, σε τελική ανάλυση, μια χρόνια παθογένεια, που δεν επιδέχεται μονοσήμαντες ερμηνείες. Τροφοδοτείται από τη διαιώνιση βαθειά ριζωμένων αντιλήψεων και νοοτροπιών. Ευνοείται από τις γραφειοκρατικές διαδικασίες και τη διάσπαρτη πολυνομία. Εκκολάπτεται στα κενά και τις αδυναμίες, που παρουσιάζονται στις δομές και τις υποδομές του Κράτους. Το κράτος, άλλωστε, -και το έχω πει, πολλές φορές- είναι ο μεγάλος ασθενής στον Τόπο μας. Η διαφθορά, όμως, δεν αναπτύσσεται μόνο στο Δημόσιο, αλλά και στον ιδιωτικό τομέα. Δεν είναι πρόβλημα ενιαίο και ομοιογενές. Είναι ζήτημα δομικό και διαχρονικό. Πολύπλοκο και πολυεπίπεδο. Πολιτικό, οικονομικό, αλλά και κοινωνικό. Η αντιμετώπισή του απαιτεί συστηματική, διαρκή, επίμονη δουλειά.

Δεν παραμερίζονται, με κάποιο μαγικό τρόπο, κατεστημένες νοοτροπίες. Δεν καλύπτονται, ούτε εύκολα, ούτε από τη μία στιγμή στην άλλη, τα κενά στις λειτουργίες του Κράτους. Δεν αλλάζουν τα πράγματα, παρά μόνο με στόχευση, αγώνα, αποφασιστικότητα. Αλλάζουν με ολοκληρωμένη μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη στρατηγική. Με τολμηρές αλλαγές και μεταρρυθμίσεις. Με ενεργοποίηση των πολιτών και πλατειά κοινωνική συστράτευση. Βέβαιο, όμως, είναι ότι αλλάζουν!

Στον Τόπο μας, η αντίστροφη μέτρηση έχει ήδη αρχίσει. Αυτή είναι η αλήθεια. Και την αλήθεια αυτή δεν μπορεί να την κρύψει καμιά σκιά. Στην τετραετία που πέρασε, ..

• καλύψαμε πολλά από τα κενά και αντιμετωπίσαμε χρόνιες αδυναμίες του Δημόσιου Τομέα.
• Θεσπίσαμε κανόνες, που ρίχνουν περισσότερο φως στη λειτουργία του.
• Προωθήσαμε ρυθμίσεις, που καθιστούν δυσβάστακτο το κόστος της διαφθοράς για τους ενόχους.
• Παραπέμψαμε και παραπέμπουμε στη Δικαιοσύνη κάθε υπόθεση ανομίας, αυθαιρεσίας, παρανομίας.

Ανάμεσα στ’ άλλα:

Σε ό,τι αφορά το αποτρεπτικό και κατασταλτικό νομικό πλαίσιο:

• Μετατρέψαμε την απιστία περί την υπηρεσία, από πλημμέλημα, σε κακούργημα, ώστε να είναι βαρύ το κόστος για κάθε επίορκο λειτουργό.
• Θεσπίσαμε σύγχρονο πλαίσιο για την αντιμετώπιση της διαφθοράς στον ιδιωτικό τομέα, ενσωματώνοντας σχετικές αποφάσεις της Ε.Ε. και του Συμβουλίου της Ευρώπης.
• Καθιερώσαμε την αυτοτελή ευθύνη Νομικών Προσώπων για αδικήματα διαφθοράς, που τελούνται προς όφελός τους.
• Καταστήσαμε και ποινικά κολάσιμο το αδίκημα της δωροδοκίας στον ιδιωτικό τομέα.
• Θεσπίσαμε αυστηρά νομοθετικά μέτρα, που κλείνουν τα «παράθυρα» της συναλλαγής και στηρίξαμε αμέριστα τη Δικαιοσύνη στην εξυγίανση που ανέλαβε.
• Εφαρμόζουμε συγκροτημένο Σχέδιο για την ταχύτερη απονομή της Δικαιοσύνης, προωθώντας τολμηρές νομοθετικές ρυθμίσεις και καταρτίζοντας νέο Ποινικό Κώδικα, νέα Ποινική και νέα Πολιτική Δικονομία.

  Σε ό,τι αφορά την Κεντρική Διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση:

• Βάλαμε σε εφαρμογή σύγχρονο νομικό πλαίσιο, για την αποτελεσματική και διαφανή λειτουργία των Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών, εισάγοντας, ανάμεσα στ’ άλλα, και τις αρχές της εταιρικής διακυβέρνησης.
• Αυξήσαμε τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών και πολλαπλασιάσαμε τις υποθέσεις που διεκπεραιώνουν για λογαριασμό του πολίτη.
• Κάναμε πράξη την υποχρεωτική αναζήτηση από τις Υπηρεσίες μιας σειράς δικαιολογητικών για λογαριασμό του πολίτη.
• Ορίσαμε δεσμευτική προθεσμία 50 ημερών για τη διεκπεραίωση υποθέσεων των πολιτών.
• Προωθήσαμε, μέσα από το νέο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, διαδικασίες διαφάνειας στη λήψη των αποφάσεων των Δημοτικών και Κοινοτικών Συμβουλίων.
• Καθιερώσαμε, σε ό,τι αφορά τις δαπάνες τους, προληπτικό έλεγχο νομιμότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
• Θωρακίσαμε θεσμικά τοΝ Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης και ενισχύσαμε, με σύγχρονα μέσα και ανθρώπινο δυναμικό, το Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης.
• Επικεντρώνουμε τους ελέγχους του «πόθεν έσχες» στα στελέχη της Διοίκησης, που προΐστανται σε υπηρεσίες καίριας σημασίας για τους πολίτες, όπως οι Εφορίες, οι Πολεοδομίες, τα Ελεγκτικά Σώματα.
• Ψηφίσαμε και εφαρμόζουμε νέο Υπαλληλικό Κώδικα, που καθιστά αυστηρότερο το Πειθαρχικό Δίκαιο, καθιερώνει αξιοκρατικό σύστημα μετατάξεων, προβλέπει συγκεκριμένη θητεία για όσους κατέχουν θέσεις ευθύνης.
• Προβλέψαμε την υποχρεωτική δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως όλων των πράξεων διορισμών, αμοιβών και συμμετοχής σε επιτροπές, ώστε τα πάντα να έρχονται στο φως της δημοσιότητας.

Σε ό,τι αφορά τις αναθέσεις έργων και προμηθειών του Δημοσίου:

• Καταργήσαμε το σαθρό «μαθηματικό τύπο» και θεσπίσαμε ανοικτές διαγωνιστικές διαδικασίες στις μελέτες και τις αναθέσεις έργων του Δημοσίου, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και τον ανταγωνισμό.
• Βάζουμε σε εφαρμογή, αφού δόθηκε περιθώριο έξι μηνών στις επιχειρήσεις για την προσαρμογή τους, νέο Κανονισμό Προμηθειών του Δημοσίου, που εγγυάται τη διαφάνεια και την αξιοπιστία των διαδικασιών.
• Αναδιοργανώσαμε την περιφερειακή συγκρότηση του Εθνικού Συστήματος Υγείας, περιορίζοντας τις δαπανηρές γραφειοκρατικές δομές και θεσπίζοντας ισχυρές δικλείδες διαφάνειας.
• Ψηφίσαμε και βάζουμε σε πλήρη εφαρμογή νέο σύστημα για τις προμήθειες στο χώρο της Υγείας, που εγγυάται τη διαφάνεια, προάγει τον υγιή ανταγωνισμό και σέβεται το χρήμα των φορολογούμενων.

Σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων:

• Ψηφίσαμε νέο νόμο για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής που, ανάμεσα στ’ άλλα, παρέχει στους πολίτες ισχυρά κίνητρα για την καταπολέμηση φαινομένων διαφθοράς.
• Θωρακίσαμε την Κεφαλαιαγορά και κλείσαμε ερμητικά τα περιθώρια στα οποία συντελέστηκε το μεγαλύτερο οικονομικό, πολιτικό και κοινωνικό έγκλημα στον Τόπο μας.
• Καταρτίσαμε και φέρνουμε για ψήφιση στη Βουλή, στο αμέσως επόμενο διάστημα, το Εθνικό Χωροταξικό Σχέδιο, που έμενε στα συρτάρια για 25 χρόνια.
• Ολοκληρώνουμε, μέσα στο πρώτο εξάμηνο του χρόνου, τις διαδικασίες για τη θέσπιση Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων, για τον Τουρισμό, τη Βιομηχανία, τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας. Κάνουμε πράξη μια κρίσιμη μεταρρύθμιση, απόλυτα αναγκαία για την προστασία του περιβάλλοντος, τη διευκόλυνση της επιχειρηματικότητας, τον αποκλεισμό καθυστερήσεων, εξαρτήσεων και διαπλοκών. Υπογραμμίζω και μ’ αυτήν την ευκαιρία ότι η προστασία του περιβάλλοντος είναι εθνική προτεραιότητα.
• Δίνουμε, παράλληλα, ιδιαίτερη έμφαση στο δραστικό περιορισμό της γραφειοκρατίας σε ό,τι αφορά την ίδρυση επιχειρήσεων:
• Αναμορφώσαμε το Δίκαιο των Ανώνυμων Εταιριών,
• Θεσπίσαμε απλοποιημένο σύστημα αδειοδότησης των μεταποιητικών επιχειρήσεων και
• προωθούμε σύγχρονο πλαίσιο, για την ίδρυση κάθε επιχείρησης.

Σε ό,τι αφορά τα ΜΜΕ:

• Δημοσιοποιούνται όλα τα στοιχεία της κρατικής διαφήμισης, ώστε να γνωρίζει κάθε πολίτης πού και πώς διατίθεται το δημόσιο χρήμα.
• Δώσαμε, παράλληλα, στο Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης όλα όσα χρειάζεται για να προχωρήσει, μέσα στο επόμενο χρονικό διάστημα, στην αδειοδότηση ραδιοφώνων και τηλεοράσεων, τόσο στο αναλογικό, όσο και στο ψηφιακό περιβάλλον. Ό,τι δεν έγινε εδώ και 20 χρόνια, γίνεται τώρα.

Κυρίες και κύριοι,

Αντιλήψεις σύμφωνα με τις οποίες δημόσιοι λειτουργοί μπορούσαν να δέχονται “δωράκια” υπήρξαν καταστροφικές. Νοοτροπίες συμβιβασμού με τα κακώς κείμενα τροφοδότησαν ισχυρές τάσεις στην επέκταση της διαφθοράς. Η ταύτιση του κράτους με την εκάστοτε Κυβέρνηση είχε εξαιρετικά δυσμενείς επιπτώσεις. Στο διάστημα που πέρασε τολμήσαμε μια καινούργια αρχή. Μπορέσαμε, έτσι, να ανακόψουμε τις τάσεις του παρελθόντος. Μπορέσαμε να δρομολογήσουμε την αντίστροφη μέτρηση. Η Ελλάδα, όπως επισημαίνει η Διεθνής Διαφάνεια, έχει περάσει από την υποχώρηση και τη στασιμότητα στη σταδιακή βελτίωση της αξιολόγησής της. (Από το 4,3 το 2004, στο 4,6 το 2007).

Οι αλλαγές και οι μεταρρυθμίσεις που κάναμε, άρχισαν ήδη, να αποδίδουν. Οφείλω όμως να ομολογήσω ότι δεν έχουμε ακόμη τα αποτελέσματα που θέλουμε. Σε κάποιες περιπτώσεις αργήσαμε να κινηθούμε. Σε κάποιες περιπτώσεις έγιναν λανθασμένες επιλογές. Σε καμιά περίπτωση, όμως, δεν κάναμε εκπτώσεις. Σε καμιά περίπτωση δεν αναστέλλεται, δεν κάμπτεται, δεν σταματά ο αγώνας. Η σύγκρουση με τη διαφθορά συνεχίζεται ασταμάτητα. Με ένταση, πείσμα και αποφασιστικότητα.

Κινούμαστε ταυτόχρονα σε τέσσερις βασικούς άξονες.

Πρώτον: Αναθεώρηση του Συντάγματος.

Δεύτερον: Μεταρρύθμιση στη Διοικητική Δομή της Χώρας.

Τρίτον: Ολοκλήρωση της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Και

Τέταρτον: Ισχυροί θεσμοί και διαδικασίες διαφάνειας σε όλα τα υπουργεία, σε όλο το Δημόσιο Τομέα.

Σε ό,τι αφορά το πρώτο, την Αναθεώρηση του Συντάγματος:

Βασικός στόχος είναι…

• η ενδυνάμωση των δημοκρατικών θεσμών,
• η εμπέδωση της διαφάνειας στο δημόσιο βίο,
• η ενίσχυση των κομμάτων απέναντι σε οικονομικά κέντρα και συμφέροντα,
• η περαιτέρω ενδυνάμωση της ανεξαρτησίας της Δικαιοσύνης.

Υπενθυμίζω, ανάμεσα στ’ άλλα, τις προτάσεις για την ίδρυση ειδικών Τμημάτων στο Συμβούλιο Επικρατείας και το Ελεγκτικό Συνέδριο, έτσι ώστε να καταστεί ουσιαστικότερος ο προβλεπόμενος έλεγχος στις συμβάσεις που συνάπτει το Δημόσιο.

Υπενθυμίζω τις προτάσεις για την καθιέρωση νέας διαδικασίας στην επιλογή Προέδρων και Αντιπροέδρων των Ανωτάτων Δικαστηρίων. Προτάσεις που…

• περιορίζουν ουσιωδώς τη διακριτική ευχέρεια της εκάστοτε Κυβέρνησης,
• εγγυώνται αυξημένη αντικειμενικότητα στις επιλογές,
• προάγουν την αξιοκρατία.

Υπενθυμίζω την πρόταση για την οριοθέτηση της βουλευτικής ασυλίας, έτσι ώστε να υπάρξει ένα νέο πλαίσιο που να συνάδει, τόσο με το κοινό περί δικαίου αίσθημα, όσο και με την αρχή της ίσης μεταχείρισης. Η βουλευτική ασυλία δεν μπορεί να σημαίνει ατιμωρησία για βουλευτές που βαρύνονται με αδικήματα κοινού Ποινικού Δικαίου.

Υπενθυμίζω, ακόμη, την πρόταση για ρητή καθιέρωση και της προσωπικής ευθύνης

των δημοσίων υπαλλήλων, για επιζήμιες παράνομες πράξεις ή παραλείψεις, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.

Υπενθυμίζω, προπάντων, την πρόταση για την αναθεώρηση του άρθρου 29. Προτείνουμε:

• Να προβλεφθεί ρητά ως βασική πηγή χρηματοδότησης των κομμάτων ο κρατικός προϋπολογισμός.
• Να θεσπιστούν αυστηρότεροι περιορισμοί στη χρηματοδότησή τους από ιδιωτικές πηγές.
• Να καθιερωθούν αποτελεσματικοί έλεγχοι σ’ ό,τι αφορά το λεγόμενο «πολιτικό χρήμα». Ιδίως, μάλιστα, σ’ ό,τι αφορά…
• τον έλεγχο στο «πόθεν έσχες» των βουλευτών και των μελών της Κυβέρνησης,
• τον έλεγχο στις λειτουργικές δαπάνες των κομμάτων, αλλά και
• τον έλεγχο στις προεκλογικές δαπάνες των βουλευτών και υποψηφίων βουλευτών.

Στο πλαίσιο αυτό μπορεί να αναπτυχθεί ευρύτερος, ουσιαστικός και γόνιμος διάλογος για την αναβάθμιση του δημόσιου βίου. Μπορεί μάλιστα να ενταχθούν στο άρθρο αυτό και οι βασικές προϋποθέσεις για ένα νέο “μοντέλο” διεξαγωγής των εκλογών. Ανταποκρινόμαστε θετικά στην πρόταση της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, η οποία -επανερχόμενη συνεχώς, κατά το τελευταίο διάστημα, στην ανάγκη ενίσχυσης των κομμάτων απέναντι σε εξωθεσμικά κέντρα- προτείνει τώρα το λεγόμενο “γερμανικό σύστημα”! Υιοθετεί ουσιαστικά και επαναφέρει μια παραλλαγή παλαιότερης πρότασής μας. Εφόσον λοιπόν το εννοεί, οφείλει να συμπράξει στις αναγκαίες συνταγματικές εγγυήσεις.

Από την πλευρά μας, είμαστε έτοιμοι να συνεργαστούμε,  έτσι ώστε, αμέσως μετά την Αναθεώρηση του Συντάγματος, να προχωρήσουμε σε ουσιαστικό διάλογο για το περιεχόμενο ενός νέου εκλογικού νόμου. Είναι άλλωστε αυτονόητο ότι μια τέτοια αλλαγή απαιτεί εξαντλητική προετοιμασία. Βέβαιο πάντως είναι ότι, όλοι μαζί, με αφετηρία την Αναθεώρηση του Συντάγματος, μπορούμε να δώσουμε νέα δυναμική στον αγώνα για τη διαφάνεια, τόσο στο δημόσιο βίο, όσο και στο Κράτος. Βέβαιο είναι ότι η θέσπιση παρόμοιων ρυθμίσεων μόνο καλό μπορεί να φέρει στην ελληνική κοινωνία. Βέβαιο είναι ότι η συντριπτική πλειοψηφία της Εθνικής Αντιπροσωπείας συμφωνούμε, ή μπορούμε να συμφωνήσουμε.

Κυρίες και κύριοι,

Μείζονος σημασίας για τη μετάβαση σ’ ένα Κράτος ευθύνης, αποτελεσματικότητας και διαφάνειας είναι η μεταρρύθμιση στη διοικητική δομή της Χώρας. Στόχος είναι η ουσιαστική ενδυνάμωση της Αποκέντρωσης και της Αυτοδιοίκησης. Είναι η αποτελεσματικότερη οργάνωση του Κράτους σε περιφερειακό επίπεδο. Η δημιουργία δηλαδή ισχυρότερων και, άρα, αποτελεσματικότερων αυτοδιοικητικών μονάδων. Στόχος είναι η σαφής οριοθέτηση της ευθύνης και της αρμοδιότητας, αλλά και η μεταφορά τους από τα πάνω προς τα κάτω, από το Κέντρο στην Περιφέρεια. Είναι η μεταφορά, πιο κοντά στους πολίτες, των αποφάσεων που αφορούν στην τοπική ανάπτυξη και τη βελτίωση της ζωής τους. Είναι μια μεγάλη μεταρρύθμιση, που εγγυάται λιγότερη γραφειοκρατία, αλλά και περισσότερη διαφάνεια παντού. Για το σκοπό αυτό είμαστε σε γόνιμο διάλογο με τους θεσμικούς εκπροσώπους της Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού, με την ΚΕΔΚΕ και την ΕΝΑΕ.

Κυρίες και κύριοι,

Κρίσιμος μοχλός για την αποτελεσματικότερη λειτουργία του Κράτους, την αμεσότερη εξυπηρέτηση του πολίτη και την πάταξη της διαφθοράς, είναι το Σχέδιό μας για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Η προώθησή του επιτρέπει στον πολίτη να διεκπεραιώνει απευθείας, χωρίς τη μεσολάβηση οιωνδήποτε κρατικών λειτουργών, ολοένα και περισσότερες υποθέσεις του. Επιτρέπει στο κράτος να ελέγχει πιο άμεσα, πιο αποτελεσματικά, πιο αντικειμενικά. Επιτρέπει την εξοικονόμηση χρόνου και χρήματος. Έγιναν στην κατεύθυνση αυτή σημαντικά βήματα. Ενδεικτικά αναφέρω ότι αυξάνονται ραγδαία, τόσο οι ηλεκτρονικές συναλλαγές με τις Εφορίες, όσο και οι ηλεκτρονικές διασταυρώσεις.

Ξεκινώντας τώρα την εφαρμογή του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου, για τη νέα προγραμματική περίοδο, βάζουμε, για πρώτη φορά, σε εφαρμογή Επιχειρησιακό Πρόγραμμα “Διοικητικής Μεταρρύθμισης”, με αιχμή του δόρατος την απλοποίηση των διαδικασιών και την ολοκληρωμένη ηλεκτρονική διακυβέρνηση.

Στόχος μας είναι…

• η μείωση του γραφειοκρατικού κόστους για τις επιχειρήσεις κατά 25%,
• η συντόμευση του χρόνου έκδοσης πιστοποιητικών κατά 50%,
• η διεύρυνση των απευθείας συναλλαγών πολίτη και κράτους.

Αυτός είναι ο δρόμος του μέλλοντος. Και στο δρόμο αυτό αναπτύσσουμε, σήμερα, νέα δυναμική, νέα ταχύτητα.

Κυρίες και κύριοι,

Μείζονος σημασίας για την εμπέδωση της διαφάνειας στη λειτουργία του Κράτους, των Υπηρεσιών και των Οργανισμών του, είναι η εφαρμογή συγκροτημένου Σχεδίου εξυγίανσης και χρηστής διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών. Στα προηγούμενα τέσσερα χρόνια έγιναν, στην κατεύθυνση αυτή, σημαντικά βήματα. Χρειάζονται, ωστόσο, και είμαστε έτοιμοι να προχωρήσουμε σε νέες μεταρρυθμίσεις, σε νέα θεσμικά βήματα.

Επιλογή και απόφασή μας, όπως ρητά και κατηγορηματικά ανέφερα στις Προγραμματικές Δηλώσεις της Κυβέρνησης, είναι η ριζική αναμόρφωση της διαδικασίας κατάρτισης του Προϋπολογισμού, έτσι ώστε να ενισχυθεί η διαφάνεια της δημοσιονομικής διαχείρισης και να υπάρχει αξιολόγηση στην αποδοτικότητα των δημόσιων δαπανών. Πρώτη προτεραιότητα, όπως είχα υπογραμμίσει, είναι η ενσωμάτωση των λεγόμενων Ειδικών Λογαριασμών στο Γενικό Προϋπολογισμό. Η προετοιμασία έχει ήδη ξεκινήσει και βρίσκεται σε προχωρημένο στάδιο. Καταρτίζεται ήδη νομοσχέδιο για την κατάργηση όλων των Ειδικών Λογαριασμών, την ενσωμάτωσή τους στο Γενικό Προϋπολογισμό και την τήρηση όλων των διαδικασιών, όλων των κανόνων, που προβλέπονται από το Δημόσιο Λογιστικό. Είναι μια μεγάλη μεταρρύθμιση που αφορά τόσο στη δημοσιονομική εξυγίανση, όσο και στη διαφάνεια της διαχείρισης.

Προχωρούμε, παράλληλα, στη θεσμοθέτηση απαρέγκλιτης υποχρέωσης των Δημόσιων Νοσοκομείων, των Ασφαλιστικών Ταμείων  και όπου αλλού ενδείκνυται να καταρτίζουν προϋπολογισμούς και απολογισμούς και να τους υποβάλλουν για έλεγχο σε Ειδική Διυπουργική Επιτροπή. Είναι μια ακόμη μεταρρύθμιση για την εμπέδωση της διαφάνειας στα δημόσια οικονομικά. Μεταρρύθμιση ουσίας και αποτελέσματος.

Κυρίες και κύριοι,

Η μετάβαση σ’ ένα Κράτος αυξημένων δυνατοτήτων, Κράτος ευθύνης και διαφάνειας

αποτελεί κεντρικό στόχο της Κυβέρνησης και κάθε υπουργείου χωριστά. Προωθούμε, για το σκοπό αυτό, συγκροτημένες δράσεις, που αφορούν…

• Τη διοικητική μεταρρύθμιση και τον εσωτερικό έλεγχο στο χώρο της ευθύνης τους.
• Τον περιορισμό της πολυνομίας, την κανονιστική μεταρρύθμιση και την κωδικοποίηση της νομοθεσίας.
• Τη συγχώνευση, ή την κατάργηση, υπηρεσιών και οργανισμών.
• Τη διαρκή επικοινωνία με τους πολίτες, ώστε να ακούγονται και να “πιάνουν τόπο”, τόσο τα αιτήματα, όσο και οι επισημάνσεις τους. Και σ’ αυτό δίνουμε ιδιαίτερη έμφαση.

Η ενίσχυση του επιτελικού και ελεγκτικού ρόλου του Κράτους είναι βασικός άξονας του Σχεδίου μας. Αναβαθμίζουμε και ενισχύουμε, με σύγχρονα μέσα και εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό, τους ελεγκτικούς μηχανισμούς της Πολιτείας, για να είναι ολοένα και πιο αποτελεσματικοί. Αναπτύσσουμε οργανωμένες και αποτελεσματικές δράσεις απέναντι σε εστίες ανομίας. Αντιμετωπίζουμε δραστικά την παρανομία  και την εγκληματικότητα.

Γνώμονας μας είναι…

• ο σεβασμός στο χρήμα του φορολογούμενου.
• Ο σεβασμός στον πολίτη.
• Ο σεβασμός στις αξίες της κοινωνίας.

Γνώμονάς μας είναι η ισότητα όλων απέναντι στους νόμους. Δεν γίνονται ανεκτές παράνομες συμπεριφορές. Δεν υπάρχει ανοχή σε πρακτικές, που υπηρετούν ιδιοτελή συμφέροντα, σε βάρος του κοινωνικού συνόλου. Δεν έχουν θέση στο Κράτος Δικαίου πρόσωπα που εκμεταλλεύονται τα προνόμια του λειτουργήματός τους. Πλανώνται όσοι εμπλέκονται στα κοινά, λησμονώντας αρχές και αξίες. Πλανώνται όσοι επενδύουν στη σύγχυση, την ισοπέδωση, την υποκρισία.

Η βούλησή μας είναι ισχυρή. Η θέση μας είναι ξεκάθαρη: Νομιμότητα παντού. Χρηστή διοίκηση παντού. Διαφάνεια παντού. Αυτός είναι ο δρόμος που απαιτούν οι πολίτες. Και στο δρόμο αυτό συνεχίζουμε σταθερά, αποφασιστικά, απαρέγκλιτα. Είμαστε -και θα είμαστε- σε διαρκή σύγκρουση, με κάθε νοσηρό φαινόμενο. Είμαστε αποφασισμένοι να αλλάξουμε τα πράγματα, που ταλαιπωρούν και πικραίνουν τους πολίτες. Είμαστε αποφασισμένοι να τα καταφέρουμε. Το οφείλουμε σε όλες τις Ελληνίδες και όλους τους Έλληνες. Σε όλους όσοι ζουν και εργάζονται στον Τόπο μας.