ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ

Αθήνα, 14 Νοεμβρίου 2008

ΑΠΑΝΤΗΣΗ

ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ κ. ΚΩΣΤΑ ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ

ΣΕ ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΡΩΤΗΣΗ

ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΣ ΤΗΣ ΚΕ ΤΟΥ ΚΚΕ κας ΑΛΕΚΑΣ ΠΑΠΑΡΗΓΑ

 

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Βρισκόμαστε κάτω από το βάρος μιας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης, που όμοιά της δεν έχει γνωρίσει ο μεταπολεμικός κόσμος. Είναι γεγονός (όπως επισημαίνει και η κα Παπαρήγα) ότι, πέραν των άλλων επιπτώσεων, υπήρξε και στη χώρα μας σημαντική πτώση στους δείκτες του Χρηματιστηρίου και μείωση των αξιών, σε μια σειρά από χρηματοοικονομικά προϊόντα. Σε καμιά περίπτωση, όμως -και το τονίζω διότι το βλέπω στην ερώτησή σας- η σημερινή κατάσταση στο Χρηματιστήριο δεν μπορεί να συγκρίνεται με την πτώση, που συντελέστηκε στην περίοδο ΠΑΣΟΚ. Επιδιώχθηκε, τότε, – και αυτό είναι σε όλους γνωστό – μια πλασματική άνοδος του Χρηματιστηρίου, με τη σύμπραξη Δημόσιων Οργανισμών και Ασφαλιστικών Ταμείων, που κατέληξε σε ουσιαστική καταστροφή, τόσο για το Δημόσιο, όσο και για τους ιδιώτες επενδυτές. Σκόπιμα και προσχεδιασμένα είχαν γίνει, τότε, αγορές μετοχών σε πλασματικά διογκωμένες τιμές, γεγονός που είχε το γνωστό, σε όλους μας, αποτέλεσμα. Δεν έγινε και δεν γίνεται τίποτε παρόμοιο σήμερα. Την αναφορά για «τζόγο» με τα αποθεματικά των Ταμείων την απορρίπτουμε. Είναι αβάσιμη, είναι άδικη.

Θέλω, λοιπόν, από την αρχή, να υπογραμμίσω ότι οι Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης είναι αυτόνομοι και αυτοδιοικούμενοι οργανισμοί, με Διοικητικά Συμβούλια στα οποία συμμετέχουν, κατά πλειοψηφία, αιρετοί εκπρόσωποι των ασφαλισμένων, των συνταξιούχων και των εργοδοτών. Έχουν οι ίδιοι οι φορείς την αρμοδιότητα της διαχείρισης και της αξιοποίησης των αποθεματικών και γενικότερα της περιουσίας τους.

Λειτουργούν ως θεσμικοί επενδυτές με κριτήρια μακροπρόθεσμου σχεδιασμού.

Η χρηματοπιστωτική κρίση αφορά τα Ασφαλιστικά Ταμεία, μόνο στο βαθμό που έχουν επενδύσει σε μετοχές, ομόλογα και αμοιβαία κεφάλαια και μόνο στο βαθμό που είναι υποχρεωμένα να προχωρήσουν σε ρευστοποιήσεις. Τέτοιος λόγος, όμως, δεν συντρέχει. Και αυτό είναι καθοριστικής σημασίας.

Ποιά είναι, λοιπόν, η πραγματικότητα; Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία,  το ύψος της κινητής και ακίνητης περιουσίας των Φορέων της Κοινωνικής Ασφάλισης ανέρχεται στα 29,2 δις ευρώ. Από αυτά το 3% είναι ακίνητη περιουσία, το 44% είναι σε καταθέσεις και  το 52% σε χρεόγραφα.

Για την ακίνητη περιουσία και τις καταθέσεις δεν τίθεται κανένα ζήτημα. Το ίδιο ισχύει και για τα περισσότερα (για τα δύο τρίτα) από τα χρεόγραφα των Ταμείων, τα οποία είναι εγγυημένα κρατικά ομόλογα. Στις διακυμάνσεις του Χρηματιστηρίου, υπόκειται μόνο το υπόλοιπο ένα τρίτο των χρεογράφων, δηλαδή οι μετοχές που έχουν τα Ταμεία (περίπου 5 δις ευρώ). Η αποτίμηση, όμως, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, που γίνεται τη στιγμή αυτή, είναι καθαρά λογιστική.

Αναλυτικότερα:

Πρώτον: Οι Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης δεν έχουν άμεσα στα χαρτοφυλάκιά τους ομόλογα που έχουν παρουσιάσει πρόβλημα. Δεν είναι εκτεθειμένοι, με άλλα λόγια, σε επικίνδυνα («τοξικά») προϊόντα.

Δεύτερον: Τα πραγματικά οικονομικά αποτελέσματα για τις μετοχές που έχουν οι Ασφαλιστικοί Φορείς -όπως για κάθε άλλη περίπτωση- προκύπτουν μόνο κατά τη στιγμή που αποφασίζουν να πωλήσουν τους τίτλους τους. Και οι Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης δεν έχουν λόγο να προχωρήσουν στην πώληση οποιωνδήποτε τίτλων. Και

Τρίτον: Το κράτος εγγυάται στο ακέραιο τόσο τις συντάξεις, όσο και τις άλλες παροχές των Ταμείων.

Έρχομαι στην πρόταση που αναπτύσσεται από το Κομμουνιστικό Κόμμα Ελλάδας για εξαγορά από το κράτος των μετοχών και των χρηματοοικονομικών προϊόντων, που βρίσκονται στην κατοχή των Ταμείων: κυρίες και κύριοι συνάδελφοι δεν μας βρίσκει, καθόλου, σύμφωνους. Υποθέτουμε ότι το Κομμουνιστικό Κόμμα αναφέρεται στα προϊόντα που η τιμή τους στην αγορά είναι, σήμερα, χαμηλότερα από την τιμή με την οποία αποκτήθηκαν.

Και ρωτώ:

  • Εάν σπεύδαμε, τη στιγμή αυτή, σε μια λογιστική αποκατάσταση των Ταμείων τί θα κερδίζαμε;
  • Είναι ωφέλιμο να μετατρέψουμε μια λογιστική διαφορά σε πραγματική;
  • Είναι ωφέλιμο να βάλουμε, τη στιγμή αυτή, πρόσθετα βάρη στον Προϋπολογισμό

και να περιορίσουμε τα περιθώρια που έχει για κοινωνικές και αναπτυξιακές πολιτικές;

Ασφαλώς, όχι! Εάν υιοθετούσαμε την πρόταση του Κομμουνιστικού Κόμματος δεν θα καταφέρναμε τίποτε άλλο, παρά μόνο να μεταθέσουμε στους φορολογούμενους ένα κόστος, χωρίς κανένα όφελος. Βεβαίως τα Ταμεία μας αφορούν όλους. Το ίδιο, όμως, μας αφορά και ο Προϋπολογισμός. Και ο Προϋπολογισμός του 2009, όχι μόνο δεν πρέπει να επιβαρυνθεί, αλλά να έχει περιθώρια για άμεση στήριξη των οικονομικά ασθενέστερων.

Σε ό,τι αφορά την αξιοποίηση της περιουσίας των Ταμείων: Όπως είναι σε όλους γνωστό, με το νόμο του 2007, θεσπίστηκε νέο πλαίσιο για την καλύτερη διαχείριση και αξιοποίηση της περιουσίας τους. Με βάση το νόμο αυτό, εκδόθηκε, από τις αρχές Οκτωβρίου -ήδη, εφαρμόζεται- Υπουργική Απόφαση, με την οποία θεσπίστηκαν αυστηροί κανόνες, σε ό,τι αφορά την επενδυτική συμπεριφορά των Φορέων Κοινωνικής Ασφάλισης.

Μέσα σ’ αυτά:

Πρώτον: Καθορίζονται με σαφήνεια τα επενδυτικά μέσα, που μπορούν να χρησιμοποιούν και θεσπίζονται αυστηροί κανόνες, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η ασφάλεια, η ρευστότητα και η αποδοτικότητα των επενδυτικών τους χαρτοφυλακίων.

Δεύτερον: Καθορίζεται ο χρονικός ορίζοντας των επενδύσεών τους, αφού ληφθεί υπόψη η Αναλογιστική Μελέτη, που προσδιορίζει και το ύψος των κεφαλαίων.

Και Τρίτον: Επιβάλλεται εσωτερική διαδικασία για τη συνεχή μέτρηση των αποδόσεων που έχουν οι επενδύσεις τους. Επιβάλλονται αυστηροί κανόνες στα πρόσωπα που εμπλέκονται στη διαδικασία της διαχείρισης, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η αυτονομία της διαχείρισης και η διαφάνεια στη λήψη των σχετικών αποφάσεων.

Τα Ασφαλιστικά Ταμεία λειτουργούν, πλέον, σε ένα αναβαθμισμένο και θωρακισμένο θεσμικό πλαίσιο. Τα Ασφαλιστικά Ταμεία δεν έχουν, σήμερα, κανένα λόγο, ούτε να ρευστοποιήσουν τις κινητές αξίες τους, ούτε να εκποιήσουν περιουσιακά στοιχεία τους. Σε κάθε περίπτωση -και μ’ αυτό καταλήγω, τονίζοντάς το-  το Κράτος εγγυάται, απόλυτα, όλες τις συντάξεις.

 

ΔΕΥΤΕΡΟΛΟΓΙΑ ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ

Κυρίες και κύριοι,

Το είπα και θέλω να το επαναλαμβάνω: Η περιουσία των ασφαλιστικών Ταμείων είναι εγγυημένη από την Ελληνική Πολιτεία. Οι συντάξεις είναι απόλυτα εγγυημένες για όλες τις Ελληνίδες και όλους τους Έλληνες. Δεν υπάρχει λόγος ανησυχίας για κανένα συνταξιούχο, για κανένα ασφαλισμένο. Η Κυβέρνηση έχει στηρίξει -και στηρίζει με υπευθυνότητα- τη βιωσιμότητα, την εξυγίανση, αλλά και την άρση των αδικιών στην Κοινωνική Ασφάλιση. Το αποδείξαμε, αυτή είναι η θέση μας,  με την πρόσφατη  Ασφαλιστική Μεταρρύθμιση. Το αποδεικνύουμε με τη συνεχή αύξηση της κρατικής χρηματοδότησης.

Ο Κοινωνικός Προϋπολογισμός του 2008, (ο τελευταίος πριν την Ασφαλιστική Μεταρρύθμιση) παρουσιάζει αναλυτικά τους πόρους που διατίθενται από το κράτος. Παρά τις δυσμενείς, δυσχερείς δημοσιονομικές συνθήκες, το συνολικό ύψος των μεγεθών του Κοινωνικού Προϋπολογισμού για το 2008, θα ανέλθει περίπου στα 52 δις ευρώ, έναντι 47,4 δις ευρώ το 2007. Παρουσιάζει, δηλαδή, αύξηση κατά 4,5 δις ευρώ.

Η Κρατική Χρηματοδότηση για την Κοινωνική Ασφάλιση το 2008 φτάνει τα 14,3 δις ευρώ έναντι 10,5 δις ευρώ τον προηγούμενο χρόνο και μόλις 8 δις ευρώ, που ήταν το 2003. Έχουμε, δηλαδή, στο διάστημα αυτό, μια αύξηση της Κρατικής Επιχορήγησης  που ξεπερνά το 78%.

Η Κυβέρνηση έχει αποδείξει έμπρακτα βαθιά συναίσθηση πολιτικής ευθύνης και κοινωνικής ευαισθησίας.

Στα τεσσεράμισι χρόνια που πέρασαν,…

  • μειώσαμε το δημοσιονομικό έλλειμμα από το 7,5% του ΑΕΠ, σε επίπεδα κάτω του 3% το 2008,
  • διασφαλίσαμε ρυθμούς ανάπτυξης, που ξεχωρίζουν σ’ ολόκληρη την Ευρωζώνη,
  • αυξήσαμε σημαντικά τις κοινωνικές μεταβιβάσεις, προς όφελος των ασθενέστερων ομάδων του πληθυσμού.

Συγκεκριμένα:

Ενώ στην Ευρωζώνη οι κοινωνικές μεταβιβάσεις, κατά το διάστημα αυτό, παρέμειναν σταθερές, στην Ελλάδα αυξάνονταν συνεχώς, με αποτέλεσμα να ξεπερνούν, σήμερα, το μέσο όρο της Ευρωζώνης. Από το 15,5% του ΑΕΠ, που ήταν το 2004 έφτασαν σχεδόν στο 18%, το 2008. Είναι μια αύξηση πάνω από 2 εκατοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ.

Συνολικά, από το 2004 έως το 2009, οι κοινωνικές μεταβιβάσεις στη χώρα μας αυξάνονται κατά 68%. Από 29 δις ευρώ που ήταν το 2004, φτάνουν τα 49 δις ευρώ το 2009.

Σε ό,τι αφορά, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, την κοινωνική διάσταση του Προϋπολογισμού για το 2009, θυμίζω ότι το Προσχέδιο προβλέπει σημαντικά αυξημένες πιστώσεις για κοινωνικές πολιτικές, που φτάνουν το 18,5% του ΑΕΠ. Αυτό είναι το υψηλότερο ποσοστό, ανάμεσα στις χώρες της Ευρωζώνης. Αναλυτικότερα:

  • Οι πιστώσεις που προβλέπονται για το υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, προκειμένου να καλύψει χρηματοδοτήσεις επιδομάτων, προγραμμάτων απασχόλησης, αλλά και τη συμμετοχή του κράτους στο Ασφαλιστικό Σύστημα είναι αυξημένες κατά 13%, σε σχέση με το 2008.
  • Οι πιστώσεις του υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης -κυρίως για την κάλυψη των αναγκών των νοσηλευτικών ιδρυμάτων σε ιατρικό, νοσηλευτικό και λοιπό προσωπικό- είναι αυξημένες κατά 8,3%.

Πέρα από όλα αυτά, γνωρίζετε ότι επιδιώξαμε και πετύχαμε να αναγνωριστεί από την Ε.Ε. η δυνατότητα αξιοποίησης της ευελιξίας, που προβλέπει το Σύμφωνο Σταθερότητας, έτσι ώστε να διαθέσουμε ακόμη περισσότερους πόρους στην ανάπτυξη, την απασχόληση, τη στήριξη των συμπολιτών μας, που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη. Πήραμε και θα συνεχίσουμε να παίρνουμε κάθε εφικτό μέτρο, αξιολογώντας συνεχώς τις πράγματι πιεστικές κοινωνικές ανάγκες.

Ανάμεσα στ’ άλλα, μετά το ξέσπασμα της χρηματοπιστωτικής κρίσης:

1ον: Αυξήσαμε τη νομική εγγύηση των καταθέσεων στο ποσό των 100 χιλ. ευρώ για κάθε καταθέτη, σε κάθε Τράπεζα, που λειτουργεί στη χώρα μας.

2ον: Θεσπίσαμε συγκεκριμένα μέτρα για την προστασία των δανειοληπτών και επεξεργαζόμαστε ειδικά προγράμματα για την περαιτέρω ανακούφιση εκείνων, που ενδέχεται να βρεθούν σε δύσκολη θέση.

3ον: Βάζουμε σε εφαρμογή σχέδιο για τη διασφάλιση της ρευστότητας και τη συνέχιση της πιστωτικής επέκτασης, για να εξασφαλιστεί η χρηματοδότηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και η χορήγηση στεγαστικών δανείων, αλλά και να αποκλιμακωθούν τα επιτόκια.

4ον: Φροντίσαμε, έτσι ώστε, από την εφαρμογή του σχεδίου αυτού, όχι μόνο να μην επιβαρυνθούν οι φορολογούμενοι, αλλά να εξασφαλιστούν και επιπλέον έσοδα  για την ενίσχυση του Ταμείου Κοινωνικής Συνοχής και των Δημόσιων Επενδύσεων.

5ον: Ασκήσαμε, ασκούμε και θα ασκήσουμε κάθε αναγκαία παρέμβαση για την επίτευξη χαμηλών επιτοκίων και τον αποκλεισμό καταχρηστικών όρων από τις Τράπεζες.

6ον: Παρέχουμε, μέσω του Ταμείου Εγγυοδοσίας, τριετή εγγύηση για τη δανειοδότηση μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων, με ποσά που μπορεί να φτάνουν έως και τις 350.000 ευρώ, και επιδοτούμε, για το διάστημα αυτό, το σύνολο του επιτοκίου.

7ον: Προκηρύσσονται από τον ΟΑΕΔ, μέχρι το τέλος του χρόνου, πάνω από 50 χιλ. θέσεις εργασίας και προγραμματίζονται άλλες 140 χιλ., μέσα στο 2009.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Καταλήγω: Η κρισιμότητα της παγκόσμιας συγκυρίας είναι πρωτόγνωρη και η εξέλιξή της απρόβλεπτη. Εντοπίζουμε τους τομείς που πλήττονται περισσότερο από τις συνέπειες της κρίσης και μεθοδεύουμε, συστηματικά, τις αναγκαίες λύσεις. Ανταποκρινόμαστε με υπευθυνότητα στις ανάγκες που δημιουργούνται.  Είμαστε σε διαρκή επαγρύπνηση.