Ομιλία του Πρωθυπουργού κατά τη συζήτηση του Προϋπολογισμού του 2005

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ

Αθήνα, 22 Δεκεμβρίου 2004

ΣΗΜΕΙΑ ΟΜΙΛΙΑΣ

ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ κ. ΚΩΣΤΑ ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ

ΚΑΤΑ ΤΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΤΟΥ  ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ 2005

Δεσμευτήκαμε στους Έλληνες για μια Νέα Διακυβέρνηση. Διακυβέρνηση ευθύνης και προοπτικής. Διακυβέρνηση νέας αντίληψης, νέας νοοτροπίας, νέας πρακτικής. Εδώ και δέκα μήνες κάνουμε πράξη τις δεσμεύσεις μας. Ανοίγουμε νέους δρόμους στο μέλλον. Προχωράμε δυναμικά. Με γνώμονα το συλλογικό, το κοινωνικό, το εθνικό συμφέρον. Με αρχές και αξίες. Με επιλογές που συνθέτουν, που αθροίζουν, που ενώνουν δυνάμεις, σε κοινούς στόχους. Η επιλογή του Κάρολου Παπούλια για την Προεδρία της Δημοκρατίας, καθώς και η αποδοχή του από τη συντριπτική πλειοψηφία του ελληνικού λαού και του πολιτικού κόσμου, είναι ένα ακόμη βήμα προόδου. Είναι έκφραση νέου Πολιτικού Πολιτισμού.

Η Ελλάδα βρίσκεται, ήδη, σε μία νέα πορεία. Όραμά μας είναι η ειρήνη και η σταθερότητα, η ανάπτυξη και η πρόοδος. Θέλουμε σχέσεις στενής συνεργασίας,  με όλους τους γείτονές μας. Θέλουμε να γίνει ολόκληρη η περιοχή μας μια ευρωπαϊκή γειτονιά ασφάλειας και δημιουργίας. Θέλουμε την Ευρώπη ολοένα και πιο δημοκρατική, πιο κοινωνική, πιο πολιτική. Αυτή είναι η βάση για το νέο ελληνικό όραμα: η μεγάλη ευρωπαϊκή οικογένεια και οι προοπτικές της.  Υποστηρίξαμε και υποστηρίζουμε, για όλους αυτούς τους λόγους, την ένταξη της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας.  Υποστηρίξαμε και υποστηρίζουμε τον ευρωπαϊκό προσανατολισμό της Κροατίας και της Τουρκίας. Εργαζόμαστε για ένα καλύτερο, ένα ασφαλέστερο αύριο και όχι για τη διαιώνιση του χτες. Με τόλμη και όχι με φοβικά σύνδρομα. Με αυτοπεποίθηση και όχι εγκατάλειψη των ευαισθησιών μας. Σκοπός μας είναι να ανοίξει μία καινούρια σελίδα, για ολόκληρη την περιοχή μας. Αυτό ήταν το μείζον στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 17^ης Δεκεμβρίου. Στην απόφαση που ελήφθη, η Τουρκία δεσμεύεται να επιδιώξει σχέσεις καλής γειτονίας και να υιοθετήσει ειρηνικές διαδικασίες (συμπεριλαμβανομένης της προσφυγής στο Διεθνές Δικαστήριο της Χάγης) όπως προβλέπει ο Καταστατικός Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών. Δεσμεύεται ακόμη για το σεβασμό των ανθρώπινων, των θρησκευτικών και των μειονοτικών δικαιωμάτων. Τα Συμπεράσματα της Προεδρίας για το θέμα αυτό,  παραπέμπουν στην Έκθεση της Επιτροπής για την Τουρκία, η οποία ρητά αναφέρεται στη λειτουργία της Θεολογικής Σχολής της Χάλκης, στη δημόσια χρήση του τίτλου του Οικουμενικού Πατριάρχη, στα δικαιώματα των μη μουσουλμανικών θρησκευτικών μειονοτήτων, στα δικαιώματα των Ελλήνων της Ίμβρου και της Τενέδου. Παράλληλα: Η Τουρκία (με δήλωσή της που ενσωματώνεται στα συμπεράσματα) δεσμεύτηκε να υπογράψει, πριν την έναρξη των διαπραγματεύσεών της με την ΕΕ, το Πρωτόκολλο της Τελωνιακής Ένωσης με την Κυπριακή Δημοκρατία. Το συμπέρασμα είναι ήδη ξεκάθαρο:

Η απόφαση των ‘’25’’…

• Διαμορφώνει ένα ισχυρό ευρωπαϊκό πλαίσιο για τη συμπεριφορά της Τουρκίας και προβλέπει την ύπαρξη αποτελεσματικού μηχανισμού για την επιτήρηση της ευρωπαϊκής πορείας της.
• Δημιουργεί νέες προοπτικές, για τη σύγκλισή της με το ευρωπαϊκό κεκτημένο, αλλά και για τη βελτίωση των σχέσεών της με την Ελλάδα και την Κύπρο.
• Ανοίγει στην Άγκυρα ένα μακρύ δρόμο για την Ευρώπη, που θέλουμε να τον ακολουθήσει. Το αποτέλεσμα, όμως, εξαρτάται από τη βούληση, αλλά και από την ικανότητά της να ενισχύσει τις δημοκρατικές δομές της και να εναρμονίσει τη διεθνή συμπεριφορά της στους κανόνες, τις αρχές και τις αξίες της ΕΕ. Η ίδια απόφαση, καθιστά απολύτως σαφές προς τη γείτονα ότι ο δρόμος αυτός περνά, τόσο από τη Λευκωσία, όσο και από την Αθήνα. Κάθε ένα από τα πολλά επόμενα βήματά της  θα γίνεται, μόνον, μετά από ομόφωνη απόφαση όλων των κρατών-μελών και άρα της Ελλάδας και της Κυπριακής Δημοκρατίας.

Είμαστε, για όλους αυτούς τους λόγους, ικανοποιημένοι. Πιστεύουμε ότι μία Τουρκία που βρίσκεται σε ευρωπαϊκή πορεία μπορεί να λειτουργεί προς όφελος όλων: Του λαού της, αλλά και των γειτόνων της. Ακολουθούμε πολιτικές που ανοίγουν ένα καινούριο κεφάλαιο για ολόκληρη την περιοχή. Αυτός είναι ο ασφαλέστερος δρόμος για την εξομάλυνση των ελληνοτουρκικών σχέσεων και την επίλυση του Κυπριακού. Ο δρόμος της ειρήνης και της συνεργασίας. Αυτός είναι ο τελικός στόχος μας. Και το στόχο αυτό πιστεύω ότι τον συμμερίζεται η πλειοψηφία των Ελλήνων.

Στους δέκα μήνες που πέρασαν από την ανάληψη της ευθύνης για τη Διακυβέρνηση του Τόπου κάναμε πολλά και σημαντικά βήματα στο δρόμο της προόδου.

• Διαχειριστήκαμε, σε συνεργασία με την Κυπριακή Ηγεσία, μια κρίσιμη φάση του Κυπριακού.
• Ολοκληρώσαμε σε ασφυκτικά χρονικά περιθώρια τα έργα και διοργανώσαμε, όλοι μαζί οι Έλληνες, τους πιο επιτυχημένους Ολυμπιακούς Αγώνες στη νεότερη Ιστορία τους. Στείλαμε έτσι  σ’ ολόκληρο τον Κόσμο την εικόνα μιας Ελλάδας με αξίες και αξία.
• Δώσαμε λύσεις σε προβλήματα των πολιτών (όπως τα πανωτόκια) που ούτε καν πλησιάζονταν στα χρόνια που πέρασαν.
• Δώσαμε μάχες για τα μεσογειακά αγροτικά προϊόντα και τις κερδίσαμε.
• Εφαρμόζουμε μέτρα μείωσης της γραφειοκρατίας και ταχύτερης εξυπηρέτησης του πολίτη.
• Αντιμετωπίσαμε άμεσα οικονομικά προβλήματά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης
• Εφαρμόζουμε το Χάρτη της Καθημερινότητας.
• Ψηφίσαμε το νέο φορολογικό και το νέο αναπτυξιακό νόμο. Η Ελλάδα προχωρά μπροστά, με ασφαλή και σίγουρα βήματα. Ξέφυγε οριστικά από τον κύκλο των χαμένων ευκαιριών. Μπήκε δυναμικά στο δρόμο για τη δημιουργία και την Πρόοδο.

Το πέρασμα αυτό δεν ήταν και δεν είναι εύκολο. Διότι η κοινωνία αντιμετωπίζει μεγάλα καθημερινά προβλήματα. Διότι το Κράτος εμφανίζει σοβαρές δυσλειτουργίες, υψηλό κόστος και χαμηλή απόδοση. Διότι η Οικονομία είναι εξαιρετικά βεβαρημένη. Το δημόσιο έλλειμμα είναι το υψηλότερο στην Ευρωζώνη και το δημόσιο χρέος το υψηλότερο των ‘’25’’.Η Ελλάδα, όλα τα τελευταία χρόνια, κατρακυλούσε σε μία ανεξέλεγκτη δημοσιονομική εκτροπή. Τα δημόσια οικονομικά,(ιδίως μάλιστα μετά την αναγκαστική αναθεώρηση του 2002)βρίσκονταν σε διαρκή κοινοτική αμφισβήτηση. Τα στοιχεία που δημοσιοποιούσε η Τράπεζα της Ελλάδας διέψευδαν την επίσημη δημοσιονομική εικόνα. Και τα στοιχεία που παρουσίαζε η Κυβέρνηση ήταν αντιφατικά και αλληλοαναιρούμενα. Η Eurostat, μετά από αυστηρές συστάσεις στη Χώρα μας, ζητούσε διαρκώς πρόσθετα στοιχεία,  για τα Ασφαλιστικά Ταμεία και τους Οργανισμούς του Δημοσίου. Η ίδια η Κυβέρνηση αναγκαζόταν, για μία ακόμη φορά, να αναγνωρίσει το πρόβλημα και δεσμευόταν με επιστολή του αρμόδιου Υπουργού της (το Σεπτέμβριο του 2003) να προχωρήσει σε σχετική απογραφή. Δεσμευόταν, αλλά σιωπούσε και κωλυσιεργούσε. Η αλήθεια είναι ότι τεράστια ελλείμματα και χρέη δεν καταγράφονταν πουθενά και με καμία μέθοδο. Επιπλέον: Μεγάλες δαπάνες του προϋπολογισμού του 2004, είτε δεν υπολογίζονταν καθόλου, είτε αναφέρονταν ως ασήμαντα μεγέθη, που δεν είχαν καμία σχέση με την πραγματικότητα. Η Χώρα οδηγείτο σε μία ακόμη αναγκαστική αναθεώρηση, που δεν θα άφηνε περιθώρια χειρισμών.  Και αυτό δεν έπρεπε να συμβεί.

Αμέσως μόλις αναλάβαμε την ευθύνη της Νέας Διακυβέρνησης πήραμε (όπως είχαμε δεσμευτεί) την πρωτοβουλία των κινήσεων. Συνεργαστήκαμε στενά με την Εθνική Στατιστική Υπηρεσία,  την Τράπεζα της Ελλάδας και την Eurostat, ώστε να έχουμε απόλυτα αδιάβλητο αποτέλεσμα. Να αποκτήσουμε σαφή εικόνα της πραγματικότητας. Να αποτρέψουμε τις διαγραφόμενες ανεξέλεγκτες συνέπειες. Να σχεδιάσουμε και να εφαρμόσουμε ήπια δημοσιονομική προσαρμογή.

• Ακούστηκε ο ισχυρισμός ότι η απογραφή επιστρατεύτηκε για να αθετήσουμε τις δεσμεύσεις μας. Το είπα πολλές φορές και το επαναλαμβάνω: Οι δεσμεύσεις που αναλάβαμε, στο πλαίσιο της τετραετίας, ισχύουν στο ακέραιο.
• Ακούστηκε ο ισχυρισμός ότι η απογραφή υπαγορεύει αντικοινωνικό Προϋπολογισμό. Αντικοινωνικές ήταν οι πολιτικές που υποθήκευαν το μέλλον. Δεν μεταθέτουμε και δεν πρόκειται να μεταθέσουμε τα βάρη του χτες στους πολίτες. Κάνουν τεράστιο λάθος όσοι υποτιμούν τη μνήμη και την κρίση των Ελλήνων. Δεν είναι ο καθρέφτης που φταίει για την αλήθεια που δείχνει. Είναι η βαρειά κληρονομιά του χτες. Είναι η μετάθεση των υποχρεώσεων του χτες στο αύριο.
• Πιστεύει κανείς ότι μπορούσαν να αγνοηθούν όλα αυτά;
• Πιστεύει κανείς ότι μπορούσαν να συνεχιστούν οι ίδιες πρακτικές;
• Πιστεύετε ότι δικαιούται κανείς να παίζει με την πορεία του Τόπου, ελπίζοντας πως μπορεί να κρύβει την αλήθεια;

Οι πρακτικές του χτες, πέρα από τη δημοσιονομική εκτροπή, οδηγούσαν αναπόφευκτα σε αναπτυξιακό αδιέξοδο. Και οι λόγοι ήταν πολλοί: Πρώτ’ απ’ όλα, γιατί η έως τώρα αύξηση του ΑΕΠ (πέρα από τους κοινοτικούς πόρους) γινόταν με δανεικά. Με δανεικά που κατέληγαν σε  κρατικοδίαιτα συμφέροντα. Και τα δανεικά (τα χρέη και τα ελλείμματα) ξεπέρασαν κάθε όριο. Επιπλέον, όμως! Έλλειπαν και οι προϋποθέσεις που απαιτούνταν για μια δυναμική και διατηρήσιμη ανάπτυξη. Έλλειπαν οι μεταρρυθμίσεις και περίσσευαν οι αγκυλώσεις, οι στρεβλώσεις, οι εξαρτήσεις.

• Οικονομικό περιβάλλον αδιαφανές, ανασφαλές και αναξιόπιστο.
• Κράτος διογκωμένο και αναποτελεσματικό.
• Υψηλοί φόροι, γραφειοκρατία, διαφθορά.

Αποτέλεσμα;

• Να υπάρχει συνεχής υποχώρηση της ανταγωνιστικότητας και να εκτοπίζονται τα προϊόντα μας από τη διεθνή και την εσωτερική αγορά.
• Να μην έρχονται ξένοι επενδυτές.
• Να μη φτάνει η ανάπτυξη, ούτε σ’ ολόκληρη τη Χώρα, ούτε σε όλους τους τομείς της Οικονομίας.
• Να μην δημιουργούνται σταθερές και βιώσιμες θέσεις δουλειάς.
• Να επωφελείται μόνον ένα μικρό μέρος της Χώρας και μία, ακόμα μικρότερη, ομάδα συμφερόντων. Αυτή ήταν η πραγματικότητα. Και για να αλλάξει η πραγματικότητα αυτή χρειάζεται πολλή δουλειά, ευθύνη και εμπιστοσύνη. Χρειάζεται νέα νοοτροπία στο δημόσιο και ιδιωτικό τομέα. Χρειάζεται, προπάντων, όραμα και σχέδιο. Χρειάζεται Νέα Πολιτική. Πολιτική, με κοινωνική ευθύνη, στόχευση και στρατηγική.

Στόχος τώρα είναι να σηκώσουμε τα βάρη (τα χρέη και τα ελλείμματα) του χτες, χωρίς να επιβαρύνουμε τους πολίτες. Στόχος είναι να καλύψουμε τις σοβαρές διαρθρωτικές αδυναμίες και να αντιμετωπίσουμε τις χρόνιες παθογένειες του κράτους. Στόχος είναι να δημιουργήσουμε δομές και υποδομές που είναι αδιανόητο να απουσιάζουν από ένα σύγχρονο ευρωπαϊκό κράτος. Επιλέξαμε πολιτική που αποβλέπει, αφενός στην ήπια δημοσιονομική προσαρμογή  και αφετέρου στην ισχυρή, την ισόρροπη και διατηρήσιμη ανάπτυξη. Ξέρουμε πολύ καλά ότι τα προβλήματα είναι πολλά και οι δυσκολίες μεγάλες. Τίποτα, όμως, δεν είναι ακατόρθωτο, όταν υπάρχει πίστη στο σκοπό και δύναμη για τις αλλαγές που απαιτεί η Νέα Εποχή. Έχουμε τη γενναιότητα, την τόλμη, τη δύναμη της πραγματικής αλλαγής.

Εφαρμόζουμε σχέδιο δημοσιονομικής εξυγίανσης, διαφάνειας και αξιοπιστίας, που χαρακτηρίζεται από ρεαλισμό και κοινωνική ευθύνη. Σχέδιο αποκατάστασης της εμπιστοσύνης στην ελληνική Οικονομία. Σχέδιο που βασίζεται στο νοικοκύρεμα των δημόσιων οικονομικών και όχι σε περικοπές στα εισοδήματα των εργαζόμενων και των συνταξιούχων.

Βασικοί άξονές μας στην προσπάθεια αυτή είναι:

• Η δραστική καταπολέμηση της κρατικής σπατάλης, σε όλα τα επίπεδα και όλους τους τομείς. Μείωση των λειτουργικών δαπανών του Δημοσίου κατά 6,5% (έναντι αύξησης 26,5% του 2004)με ακόμη μεγαλύτερη έμφαση στις καταναλωτικές δαπάνες που μειώνονται κατά 16% (έναντι αύξησης 17% του 2004).

• Η μείωση των αμυντικών δαπανών από το 4,1% που ήταν (κατά μέσο όρο) την περασμένη τετραετία (1999 – 2003)στο 2,96% κατά το 2005.

• Η αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, από κάθε δημόσιο οργανισμό και ίδρυμα και ιδίως από τις εταιρείες του Δημοσίου που υπάρχουν για αυτόν ακριβώς το σκοπό.
• Η προώθηση μιας νέας γενιάς αποκρατικοποιήσεων, που θα αποφέρουν τουλάχιστον 1,6 δις. ευρώ και ταυτόχρονα θα φέρουν νέες επενδύσεις, νέες τεχνολογίες, νέες θέσεις δουλειάς.
• Η αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής, της εισφοροδιαφυγής, του λαθρεμπορίου και του παραεμπορίου.
• Η σύγκρουση με τη διαπλοκή  και η διασφάλιση της διαφάνειας στη διαχείριση.

• Αλλάζουμε ριζικά το πλαίσιο παραγωγής Δημοσίων έργων.
• Καταργήσαμε το λεγόμενο «μαθηματικό τύπο» και θεσπίσαμε νέο διάφανο και αντικειμενικό μειοδοτικό σύστημα δημοπρασιών.
• Καταθέσαμε νέο νομοσχέδιο για την εξυγίανση του θεσμικού πλαισίου των μελετών των δημόσιων έργων.
• Καταθέσαμε το νομοσχέδιο για το «βασικό μέτοχο» που κλείνει τις κερκόπορτες της διαπλοκής.
• Προχωρούμε στον εκσυγχρονισμό του νομικού πλαισίου περί προμηθειών, συμπεριλαμβανομένων και των αντισταθμιστικών ωφελημάτων. Βάλαμε στόχο να σταματήσουμε και να αναστρέψουμε τη συνεχή υποβάθμιση της Χώρας μας στη διεθνή κατάταξη για τη διαφθορά. Ξεκινήσαμε μετωπική σύγκρουση με το καθεστώς της διαπλοκής και δεν σταματούμε. Δεν μας πτοούν οι πιέσεις. Δεν συμβιβαζόμαστε. Δεν υποχωρούμε.

Δεσμευτήκαμε να καταργήσουμε τους νόμους της διαπλοκής. Το κάνουμε. Δεσμευτήκαμε να διαμορφώσουμε πλαίσιο διαφάνειας για τις προμήθειες του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Το κάνουμε. Δεσμευτήκαμε να θωρακίσουμε θεσμικά την Πολιτεία. Το κάνουμε. Η προσπάθεια αυτή είναι χρέος όλων των πολιτικών δυνάμεων στους πολίτες, που υφίστανται τις συνέπειες. Είναι βασική προϋπόθεση για τη δημοσιονομική εξυγίανση και την ανάπτυξη. Είναι απαίτηση της Οικονομίας, της Κοινωνίας και της ίδιας της Δημοκρατίας. Απαίτηση του κάθε πολίτη από την πολιτική. Και βέβαια απαίτηση από εκείνους που δημιούργησαν το πρόβλημα. Αν δεν το θέλουν, αν δεν μπορούν, ας εγκαταλείψουν, τουλάχιστον, τις πρακτικές υπονόμευσης. Δεν τους ωφελεί η κινδυνολογία για όσα οι ίδιοι ευθύνονται. Ανοίγουμε καινούριους δρόμους για το μέλλον. Δρόμους δημιουργίας και προσφοράς στην κοινωνία.

Όραμά μας είναι η Ελλάδα που παράγει και προοδεύει. Στρατηγικός στόχος μας είναι η αύξηση του παραγόμενου προϊόντος και η δικαιότερη διανομή του. Γνώμονάς μας είναι το τρίπτυχο «Ανάπτυξη – Απασχόληση – Κοινωνική Συνοχή». Άλλη επιλογή δεν υπάρχει. Είτε θα βάλουμε φρένο στα ελλείμματα και θα δημιουργήσουμε νέο αναπτυξιακό περιβάλλον, είτε θα παραδοθούμε στα αδιέξοδα του χτες και τις συνέπειές τους. Η δική μας επιλογή είναι δεδομένη. Τολμούμε τις αλλαγές που απαιτεί η Νέα Εποχή. Χτίζουμε ισχυρές βάσεις για μία νέα, δυναμική και διατηρήσιμη, ανάπτυξη, Κηρύσσουμε το 2005 έτος ανταγωνιστικότητας και διαμορφώνουμε μια καινούρια αντίληψη για την Ανάπτυξη.  Στηρίζουμε την επιχειρηματικότητα του Έλληνα. Εργαζόμαστε για τη βελτίωση της ποιότητας, της παραγωγικότητας, της ανταγωνιστικότητας της Οικονομίας μας. Χρησιμοποιούμε, για το σκοπό αυτό, σημαντικά και τολμηρά νέα εργαλεία:

Κυρίως μάλιστα…

1^ον: Το νέο φορολογικό νόμο που μειώνει σημαντικά τα φορολογικά βάρη για επιχειρήσεις και νοικοκυριά.

2^ον : Το νέο αναπτυξιακό νόμο, που δίνει ισχυρά κίνητρα σε παλιές και νέες επιχειρήσεις, με έμφαση στην ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, τη στήριξη της Περιφέρειας, την ενθάρρυνση των νέων τεχνολογιών και της καινοτομίας, την τόνωση της απασχόλησης.

3^ον: Το νέο θεσμικό πλαίσιο,  που περιορίζει τη γραφειοκρατία και μειώνει δραστικά το χρόνο και το κόστος αδειοδότησης των επιχειρήσεων. Η προετοιμασία ολοκληρώθηκε και η πρότασή μας έρχεται για συζήτηση.

4^ον: Τη ρυθμιστική αναμόρφωση των αγορών, την αναβάθμιση της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς και την ένταξη του Χρηματιστηρίου Αθηνών στα ευρωπαϊκά χρηματιστηριακά δίκτυα.

5^ον: Την αξιοποίηση των αδιάθετων πόρων του Γ΄ ΚΠΣ, με νέα επιχειρησιακά προγράμματα, προσανατολισμένα στην Περιφέρεια, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, την απασχόληση. Μέσα σε δέκα μήνες αυξήσαμε τη συνολική απορρόφηση από το 21% στο 31% και φτάσαμε τις συνολικές δεσμεύσεις στο 50% του προγράμματος.

6^ον: Την εκπόνηση γενικού σχεδιασμού δημοσίων έργων σε επίπεδο Χώρας, με στόχο την ανάπτυξη της Περιφέρειας και την έγκαιρη κατάρτιση σωστών και ολοκληρωμένων μελετών πριν τις δημοπρασίες, ώστε να ελαχιστοποιούνται οι τροποποιήσεις και υπερβάσεις. Υπογραμμίζω ότι, για τη ριζική αντιμετώπιση των  μεγάλων και αυθαίρετων αποκλίσεων μεταξύ των προϋπολογισμών  της διακήρυξης και του τελικού κόστους,  συντάχθηκαν και χρησιμοποιούνται ενιαία τιμολόγια εργασιών,  που αποτυπώνουν τις πραγματικές τιμές της αγοράς. Πολλά έργα των οποίων οι δημοπρασίες είχαν σταματήσει τα τελευταία δύο χρόνια, ξεκινούν σύντομα. Δρομολογήσαμε, για το τρίμηνο Δεκεμβρίου–Φεβρουαρίου νέες δημοπρασίες συνολικού ύψους 2,5 δις. Ευρώ. Παράλληλα, επιταχύνουμε τις διαδικασίες μεγάλων συγχρηματοδοτούμενων έργων με σημαντικές αλλαγές στους αρχικούς όρους δημοπράτησης, για το συμφέρον του Δημοσίου. Έχουν προχωρήσει οι αναγκαίες διαδικασίες και οι επιλογές των αναδόχων πρόκειται να γίνουν προοδευτικά, με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα. Ήδη αξιολογούνται οι προσφορές για την Υποθαλάσσια αρτηρία Θεσσαλονίκης. Αποβλέπουμε σε σημαντική επιτάχυνση των έργων με συμβάσεις Παραχώρησης, με θεσμικό πλαίσιο που να περιλαμβάνει, απλούς, ξεκάθαρους  και απαραβίαστους κανόνες, για όλα τα έργα.

7^ον : Την εκπόνηση ολοκληρωμένου εθνικού χωροταξικού σχεδιασμού, που πρόκειται να ενθαρρύνει ακόμη περισσότερο τις επενδύσεις σε όλους τους τομείς. Ιδίως μάλιστα στον Τουρισμό, τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας, την αξιοποίηση του ορυκτού πλούτου και τη μεταποίηση.

Άμεση προτεραιότητά μας είναι η στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

• Τα κίνητρα του νέου αναπτυξιακού νόμου,
• η διεύρυνση των ορίων του ΕΠΑΝ, με νέες ενισχύσεις για τις εμπορικές επιχειρήσεις,
• η ενεργοποίηση του Ταμείου Εγγυοδοσίας των Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων,
• τα προγράμματα για τις εναλλακτικές μορφές Τουρισμού,
• τα προγράμματα επιδότησης της απασχόλησης, ευνοούν πρωτίστως τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και ακόμα περισσότερο εκείνες που εγκαθίστανται στην Περιφέρεια.

Κεντρική επιλογή μας για την πρώτη τετραετία είναι εφαρμογή Νέας Πολιτικής Ανάπτυξης της Περιφέρειας.

Προωθούμε για το σκοπό αυτό:

• Ολοκληρωμένες Αναπτυξιακές Παρεμβάσεις.
• Έργα πνοής και πόλους καινοτομίας σε περιοχές εκτός της Αττικής.
• Το πρόγραμμα ‘’Ελλάδα 2005 – 2007’’, με 1500 έργα για τον Πολιτισμό και τον Αθλητισμό.
• Το αναπτυξιακό πρόγραμμα «Θησέας»για την Τοπική Αυτοδιοίκηση Α΄ βαθμού και το νέο θεσμικό πλαίσιο για τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, που διασφαλίζει την οικονομική της αυτοδυναμία.

Αξιοποιούμε το παγκόσμιο ειδικό βάρος της Ναυτιλίας μας. Διαφυλάσσουμε την ανταγωνιστικότητά της, προασπίζουμε τα συμφέροντα του κλάδου και αναβαθμίζουμε τις υποδομές και τον τρόπο λειτουργίας των λιμανιών μας.

Αξιοποιούμε το φυσικό και πολιτισμικό πλούτο της Χώρας μας, για να ενισχύσουμε την τουριστική βιομηχανία μας.

• Παραμερίζουμε τα γραφειοκρατικά εμπόδια, που αποθάρρυναν τις επενδύσεις στον Τουρισμό, μειώνοντας δραστικά τα ζητούμενα πιστοποιητικά.
• Ανασυγκροτούμε και εκσυγχρονίζουμε τις υπηρεσίες εντός και εκτός Ελλάδος.
• Ξεκινήσαμε ήδη τη διαφημιστική προβολή της Χώρας μας, και διπλασιάζουμε τις σχετικές δαπάνες. Η εικόνα της Ελλάδας του αυτοσχεδιασμού, δίνει σήμερα τη θέση της στην Ελλάδα της καινοτομίας, της ποιότητας, του Πολιτισμού.

Με ιδιαίτερη ευαισθησία στηρίζουμε την αγροτική ανάπτυξη και τον κόσμο της υπαίθρου.

• Εξασφαλίστηκε η αύξηση των κοινοτικών πόρων από τα προγράμματα του Γ΄ ΚΠΣ και προστέθηκαν νέα μέτρα για τον αγροτικό κόσμο.
• Επιταχύνθηκε η καταβολή των κοινοτικών ενισχύσεων.
• Καταβάλλονται σύμφωνα με τις δεσμεύσεις μας οι αποζημιώσεις του ΕΛΓΑ.
• Προωθούνται νέα προγράμματα βιολογικής γεωργίας και κτηνοτροφίας.
• Εντατικοποιούμε τις προσπάθειες για την εφαρμογή της νέας ΚΑΠ, με στόχο μια ανταγωνιστικότερη γεωργία, προσαρμοσμένη στις διεθνείς εξελίξεις.
• Μειώθηκε το επιτόκιο δανεισμού για χιλιάδες αγρότες.
• Εφαρμόζονται οι ρυθμίσεις που θεσπίσαμε για λύση στο πρόβλημα με τα πανωτόκια. Από τις πρώτες 11,5 χιλιάδες αιτήσεις αγροτών που ολοκληρώθηκαν έχουν ήδη διαγραφεί πανωτόκια 213 εκ. ευρώ (περίπου 75 δις. δρχ.) και προχωρά η εξέταση άλλων 49 χιλιάδων αιτήσεων. Οι διαγραφές χρεών εκτιμάται ότι θα ξεπεράσουν το ένα δις. ευρώ.

Σταθερή επιδίωξή μας είναι η ενίσχυση της εξωστρέφειας της Οικονομίας μας. Αξιοποιούμε τη γεωπολιτική θέση και τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της Χώρας μας, την υλική και άυλη κληρονομιά των Ολυμπιακών Αγώνων της Αθήνας, την εμπειρία, την τεχνογνωσία και την αυτοπεποίθηση που αποκτήσαμε. Δημιουργούμε συνθήκες που καθιστούν τη Χώρα μας Διεθνές Κέντρο,  με έμφαση στους τομείς της Εκπαίδευσης, του Τουρισμού, της Ναυτιλίας, των Τραπεζικών υπηρεσιών, των Μεταφορών, του  Εμπορίου. Δημιουργούμε Οικονομία πραγματικά Δυναμική, Ανταγωνιστική, Εξωστρεφή.

Η πολιτική μας διαμορφώνεται με γνώμονα το συμφέρον του Έλληνα πολίτη. Ανταποκρίνεται στο αίτημα του πολίτη

• να αναπτύσσει με σιγουριά την επαγγελματική δραστηριότητά του,
• να εργάζεται, να παράγει και να προοδεύει,
• να έχει υψηλού επιπέδου εκπαίδευση για το παιδί του,
• να ξέρει ότι μπορεί να βασιστεί στη δημόσια περίθαλψη,
• να αισθάνεται ασφαλής.

Βασικός άξονας της στρατηγικής μας είναι η επένδυση στο ανθρώπινο κεφάλαιο, την Παιδεία και τον Πολιτισμό, τις Νέες Τεχνολογίες και την καινοτομία. Οι μεγαλύτερες απόλυτες αυξήσεις κρατικών δαπανών για το 2005 δίνονται στην Απασχόληση και την Παιδεία. Επιπλέον, όμως! Δαπάνες που ξεπερνούν το 10% του συνολικού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων αφορούν (και αυτές) στην Παιδεία. Παράλληλα, η Παιδεία ενισχύεται με δεσμεύσεις δαπανών σχεδόν 65 εκ. ευρώ από το επιχειρησιακό πρόγραμμα ‘’Κοινωνία της Πληροφορίας’’. Απόφασή μας είναι να δημιουργήσουμε σήμερα το σχολείο του μέλλοντος. Να συνδέσουμε την εκπαίδευση με την παραγωγική διαδικασία και την αγορά εργασίας. Να μην παράγουμε άνεργους πτυχιούχους.

Για μας, το πιο σοβαρό από τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι πολίτες είναι η ανεργία. Και αυτό θέλω να το υπογραμμίσω. Διότι πίσω από τους στατιστικούς δείκτες είναι ανθρώπινες ζωές, είναι οικογενειάρχες με αξιοπρέπεια, είναι νέες και νέοι, με όνειρα. Αλλά και διότι στο πρόβλημα αυτό οφείλουμε να συστρατευτούμε όλοι, με πραγματικά προοδευτικές και όχι με στενές συντεχνιακές αντιλήψεις.   Η στρατηγική μας απέναντι στο τεράστιο αυτό πρόβλημα συνοψίζεται στο τρίπτυχο «εκπαίδευση – ανάπτυξη – απασχόληση».

• Δημιουργούμε γόνιμο αναπτυξιακό περιβάλλον, ώστε να υπάρξουν νέες επενδύσεις, νέες επιχειρήσεις, νέες θέσεις δουλειάς.
• Προωθούμε ενεργητικές πολιτικές, που δεν περιορίζονται στην επιδότηση της ανεργίας, αλλά προτάσσουν τη στήριξη της απασχόλησης.
• Εκσυγχρονίζουμε τα Κέντρα Προώθησης Απασχόλησης
• Εφαρμόζουμε προγράμματα απόκτησης εργασιακής εμπειρίας
• Αξιοποιούμε σημαντικούς κοινοτικούς πόρους για συγχρηματοδοτούμενες δράσεις, που δημιουργούν νέες ευκαιρίες απασχόλησης.
• Προωθούμε νέα προγράμματα για άνεργες γυναίκες και μειονεκτούσες κοινωνικές ομάδες. Μια άνεργη γυναίκα, απόφοιτη Λυκείου, με παιδί προσχολικής ηλικίας, μπορεί σήμερα να πάρει σημαντική επιδότηση για να δημιουργήσει τη δική της μικρή επιχείρηση στο χώρο της κατοικίας της. Μπορεί να παρακολουθήσει (και μάλιστα αμειβόμενη) πρόγραμμα κατάρτισης σε νέες τεχνολογίες, για να βελτιώσει τις δυνατότητες απασχόλησης της. Μπορεί ακόμα, να βρει πιο εύκολα δουλειά, αφού η απασχόλησή της επιδοτείται πλήρως για 6 μήνες και μερικώς για άλλους 18 μήνες.

Με ιδιαίτερη ευαισθησία, με σχέδιο, αταλάντευτη επιμονή και μηδενική ανοχή αντιμετωπίζουμε την ακρίβεια και τα φαινόμενα αισχροκέρδειας. Το Καλοκαίρι που πέρασε διαψεύσαμε έμπρακτα τις προβλέψεις για «ολυμπιακή ακρίβεια».Δεν ισχυριζόμαστε, βέβαια, ότι εξαφανίσαμε την ακρίβεια. Ακρίβεια υπήρχε και υπάρχει. Διότι υπάρχει ένας σκληρός πληθωριστικός πυρήνας, εξαιτίας των υψηλών δημοσιονομικών ελλειμμάτων.  Διότι υπάρχει η μακροχρόνια στρέβλωση των αγορών. Διότι υπάρχουν και εκείνοι που επιχειρούν να αισχροκερδήσουν.  Οφείλουμε, όμως, να αναγνωρίσουμε ότι, εφέτος(παρά την πρωτοφανή έκρηξη των διεθνών τιμών πετρελαίου) τα επίπεδα του πληθωρισμού είναι τα χαμηλότερα των τελευταίων χρόνων. Συνεχίζουμε εντατικά την προσπάθειά μας. Στεκόμαστε μετωπικά αντίθετοι στις όποιες στρεβλώσεις της αγοράς. Αμείλικτοι απέναντι σε κάθε φαινόμενο αισχροκέρδειας.

• Ενεργοποιήσαμε τη Γενική Γραμματεία Καταναλωτή.
• Αναβαθμίσαμε την Επιτροπή Ανταγωνισμού.
• Εντείναμε τους ελέγχους.
• Προχωρούμε στη θέσπιση του Συνήγορου του Καταναλωτή.
• Στηρίζουμε τις καταναλωτικές οργανώσεις και συμμαχούμε με τους πολίτες.

Άμεση προτεραιότητα, για μας, αποτελεί η αναβάθμιση των υπηρεσιών Υγείας.

• Προχωρούμε σε σταδιακή κάλυψη θέσεων προσωπικού.
• Εφαρμόζουμε νέο σύστημα εφημεριών, για να βάλουμε τέλος στα ράντζα και τις ατελείωτες ουρές στα εξωτερικά ιατρεία.
• Αλλάζουμε το σύστημα προμηθειών στα νοσοκομεία ώστε να επικρατήσουν συνθήκες διαφάνειας και να μπει φραγμός στην κατασπατάληση.
• Ρυθμίσαμε χρέη των νοσοκομείων στους προμηθευτές τους, ύψους 2,1 δις ευρώ.

Και ρωτώ:

• Ποιός δεν αντιλαμβάνεται πόσα μπορούσε να γίνουν εάν τα ποσά αυτά δεν πήγαιναν σε βάρη του παρελθόντος, αλλά σε δράσεις για το παρόν και το μέλλον;
• Γιατί να μην υπάρχει συνεννόηση και συναίνεση για την αντιμετώπιση των καταστάσεων αυτών;
• Γιατί μια Χώρα, με τόσο άξιο επιστημονικό δυναμικό, να μην έχει το Σύστημα Υγείας που δικαιούται;

Με ιδιαίτερη σοβαρότητα και συναίσθηση ευθύνης, απαντούμε στο αίτημα του πολίτη για περισσότερη ασφάλεια. Η Ελληνική Αστυνομία, τόσο στους Ολυμπιακούς Αγώνες, όσο και στο πρόσφατο περιστατικό της λεωφορειο-πειρατείας, απέδειξε επαγγελματισμό και απαράμιλλη ικανότητα. Κέρδισε την εμπιστοσύνη των Ελλήνων, αλλά και της Διεθνούς Κοινότητας. Τους συγχαίρουμε και τους ευχαριστούμε. Οφείλουμε, ωστόσο, να αναγνωρίσουμε ότι, κατά τα τελευταία χρόνια, υπάρχει έξαρση στο μικροέγκλημα και το οργανωμένο έγκλημα, αλλά και στα τροχαία ατυχήματα. Οι τάσεις αυτές δεν μπορεί να συνεχίζονται. Εφαρμόζουμε ήδη μέτρα και πολιτικές που εγγυούνται σημαντικά αποτελέσματα. Στόχος μας είναι να μειώσουμε δραστικά τα  τροχαία ατυχήματα. Στόχος μας είναι ο πολίτης να αισθάνεται ασφαλής στο σπίτι, το δρόμο, το χώρο της δουλειάς του.

Η Βουλή των Ελλήνων καλείται σήμερα να εγκρίνει τον πρώτο Προϋπολογισμό της νέας Κυβέρνησης. Έναν Προϋπολογισμό ευθύνης. Ένα Προϋπολογισμό που…

• Αντιμετωπίζει τις αυξημένες απαιτήσεις μιας δύσκολης οικονομικής πραγματικότητας.
• Σηκώνει τεράστια βάρη του παρελθόντος.
• Βάζει τέλος στη σπατάλη.
• Καλύπτει επιτακτικές ανάγκες του παρόντος,
• Υποστηρίζει τη δημιουργία γόνιμου αναπτυξιακού περιβάλλοντος.
• Ανταποκρίνεται σε δίκαια αιτήματα της κοινωνίας.
• Θέτει τις βάσεις για πραγματικά ισχυρή Οικονομία. Οικονομία εμπιστοσύνης. Οικονομία Προοπτικής. Ο νέος Προϋπολογισμός απεικονίζει, σε τελική ανάλυση, το μεγάλο άλμα που επιχειρούμε προκειμένου να περάσει η Οικονομία μας από το κενό της αναξιοπιστίας και της αβεβαιότητας στη στέρεη βάση της φερεγγυότητας, της σιγουριάς. Εγγυάται τη μετάβαση από τη συντήρηση στην πρόοδο.  Από τις πολιτικές που αποδίδουν μόνο στους λίγους, στην ανάπτυξη για όλους.
• Αναλυτικότερα, με το νέο Προϋπολογισμό επιδιώκονται…
• Η αποκλιμάκωση του δημόσιου χρέους.
• Η δραστική μείωση του ελλείμματος, ώστε να βρεθούμε επιτέλους στα όρια που υπαγορεύονται από την Ε.Ε.
• Η διασφάλιση των όρων και των προϋποθέσεων για ισόρροπη και διατηρήσιμη ανάπτυξη.
• Η στήριξη της ελληνικής Περιφέρειας.
• Η ενίσχυση των τομέων που αφορούν στην καθημερινότητα του πολίτη και ιδίως της Παιδείας, της Υγείας, της Απασχόλησης.

Το πρόγραμμα της Νέας Διακυβέρνησης γίνεται πράξη. Προχωράμε σταθερά και δυναμικά μπροστά. Στο δρόμο της σύνθεσης, της εθνικής συνεννόησης, της συμμετοχής. Στο δρόμο της ανάπτυξης για όλους.  Χρειάζεται βέβαια ψυχή, ανάστημα και γενναιότητα η Πρόοδος. Χρειάζεται στρατηγική Ηγεσίας και όχι κομματικές μικρότητες η Νέα Εποχή. Χρειάζεται επιλογές για τον Ελληνισμό και όχι για τον κομματισμό η σύγχρονη Ελλάδα.

Οι πολίτες δεν θέλουν άγονες αντιπαραθέσεις.  Δεν θέλουν προφάσεις και αβάσιμες αιτιάσεις. Δεν βοηθά τον Τόπο η στείρα άρνηση. Δεν βοηθά η διαστρέβλωση και η κινδυνολογία. Οι πολίτες απαιτούν από τις πολιτικές δυνάμεις ανταγωνισμό προσφοράς στη Χώρα και την κοινωνία. Απαιτούν προοδευτική διακυβέρνηση. Απαιτούν διακυβέρνηση με αρχές και αξίες. Οι πολίτες στήριξαν και στηρίζουν τις μεγάλες στρατηγικές επιλογές μας. Τις επιλογές που προάγουν την ενότητα και την εθνική ομοψυχία. Τις πολιτικές που βάζουν τέλος στις συντηρητικές εμμονές του παρελθόντος και ανοίγουν καινούριους δρόμους στην πρόοδο. Αυτή είναι η καθολική απαίτηση της κοινωνίας. Αυτή είναι η δέσμευσή μας. Αυτή είναι η επιλογή μας. Αυτή είναι η υπόσχεση που δίνουμε σε όλες τις ελληνίδες και τους έλληνες την ώρα που σας ζητούμε να υπερψηφίσετε τον Προϋπολογισμό. Υπόσχεση να εξαντλήσουμε όλες τις δυνάμεις μας

με σταθερό προσανατολισμό στο όραμα των Ελλήνων για μια νέα καλύτερη Ελλάδα.

• Την Ελλάδα που επιβραβεύει την αξιοσύνη, τη συνέπεια, την προσφορά.
• Την Ελλάδα της ειρήνης, της ανάπτυξης και της ευημερίας.
• Την Ελλάδα που παράγει και προοδεύει.
• Την Ελλάδα που ξέρει να κερδίζει το αύριο.
• Την Ελλάδα με ισχυρούς πολίτες στην καρδιά της Ευρώπης. Μια Ελλάδα με σιγουριά, αυτοπεποίθηση και αισιοδοξία.