Ομιλία του Πρωθυπουργού προς τους εκπροσώπους των Παραγωγικών Τάξεων στο πλαίσιο της 69ης ΔΕΘ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ

Θεσσαλονίκη, 11 Σεπτεμβρίου 2004

ΟΜΙΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ

κ. ΚΩΣΤΑ ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ

ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΥΣ ΤΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΩΝ ΤΑΞΕΩΝ

ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ 69^ΗΣ ΔΕΘ

(Συνεδριακό Κέντρο «ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΕΛΛΙΔΗΣ»)

Το 2004 αλλάξαμε σελίδα. Ο νέος ιστορικός κύκλος που ξεκίνησε για την Ελλάδα προσδιορίζεται από θετικά ορόσημα. Η ελληνική κοινωνία εξέφρασε την ανάγκη να κινηθούμε μπροστά και να συναντήσουμε το μέλλον.  Οδηγός μας σε αυτή την πορεία, είναι οι πολίτες, τα επιτεύγματά τους, οι ανάγκες τους. Οδηγός μας είναι οι άνθρωποι, που καθημερινά, χτίζουν, με τη δουλειά τους, τη σύγχρονη Ελλάδα. Απαιτούν, όχι απλά να διαχειριστούμε το παρελθόν,  αλλά να διασφαλίσουμε τους όρους για ένα καλύτερο μέλλον. Οδηγός μας είναι το όραμά μας για μια νέα καλύτερη Ελλάδα.

• Πριν από ένα χρόνο, από το ίδιο αυτό βήμα, ανέπτυσσα τους στόχους και το σχέδιο της Νέας Διακυβέρνησης. Υπογράμμιζα ότι στην πορεία αυτή τρεις είναι οι βασικοί άξονές μας.

1^ον Η μετάβαση σ΄ ένα σύγχρονο κράτος, κοντά σε κάθε πολίτη.

2^ον Η εφαρμογή μιας Νέας Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής,  με στόχο τη δυναμική ανάπτυξη σ’ ολόκληρη τη Χώρα και την ευημερία για όλους. Και

3^ον Η επένδυση στο ανθρώπινο κεφάλαιο, την Παιδεία, τον Πολιτισμό, τις νέες τεχνολογίες, τη Νέα Γενιά.

Σκοπός – υπογράμμιζα – της Νέας Πολιτικής είναι ένα πραγματικά κοινωνικό κράτος.Μια κοινωνία στην οποία όλοι οι πολίτες να αισθάνονται ασφάλεια για το παρόν και αισιοδοξία για το μέλλον. Μια συνεκτική κοινωνία, με ισχυρούς Έλληνες.

• Στις 7 Μαρτίου, οι πολίτες επέλεξαν Νέα Διακυβέρνηση.  Στις 13 Ιουνίου, διεύρυναν, ακόμη περισσότερο, την πλατειά κοινωνική συμμαχία που συγκροτήσαμε. Στους έξι μήνες που πέρασαν, αντιμετωπίσαμε ζητήματα μεγάλης εθνικής σημασίας:

– Διαχειριστήκαμε, σε συνεργασία με τη Λευκωσία, μια εξαιρετικά κρίσιμη φάση του Κυπριακού και εργαζόμαστε για να κρατηθεί ζωντανό

το διεθνές ενδιαφέρον, για την επίλυση του προβλήματος.

– Ενισχύσαμε τις προοπτικές της ελληνοτουρκικής συνεργασίας και πετύχαμε και την πρώτη συμφωνία μείωσης των αμυντικών εξοπλισμών.

– Ολοκληρώσαμε έγκαιρα, μέσα σε ασφυκτικά χρονικά περιθώρια, όλα τα Ολυμπιακά έργα και καλύψαμε αποτελεσματικά τις μεγάλες εκκρεμότητες που υπήρχαν. Όλοι μαζί οι Έλληνες, διοργανώσαμε, με εξαιρετική επιτυχία, το μεγαλύτερο παγκόσμιο πολιτιστικό και αθλητικό γεγονός: Τους Ολυμπιακούς Αγώνες του 2004. Τα καταφέραμε όλοι μαζί. Και, όπως τα καταφέραμε στους Αγώνες, έτσι ακριβώς συνεχίζουμε: Για να κτίσουμε…

– την ισχυρή Οικονομία,

– το ανθρώπινο Κράτος,

– τη δυναμική κοινωνία, που οραματιζόμαστε.

Οικονομική πραγματικότητα

Είμαστε τώρα στο ξεκίνημα της Νέας Εποχής. Μιας εποχής που κληρονομεί σοβαρά προβλήματα και μεγάλες προκλήσεις. Που ανοίγει όμως, και καινούργιους δρόμους. Όλοι οι Έλληνες γνωρίζουν ποιά είναι η πραγματικότητα.

• H κατάσταση που είχε διαμορφωθεί στον ευρύτερο δημόσιο τομέα…επιβάρυνε την Οικονομία, υπονόμευε την επιχειρηματική πρωτοβουλία του Έλληνα, προκαλούσε τεράστια απώλεια πόρων, ταλαιπωρούσε, αντί να υπηρετεί, τον πολίτη.

• Η κοινωνική και οικονομική πραγματικότητα ήταν ανησυχητική.

– Η ανταγωνιστικότητα της Οικονομίας μας συνέχιζε την πτωτική πορεία της.

– Ο πληθωρισμός παρέμενε σχεδόν στο διπλάσιο του κοινοτικού μέσου όρου.

– Η ανεργία στεκόταν στις πρώτες θέσεις των ‘’15’’.

– Οι κοινωνικές και περιφερειακές ανισότητες διευρύνονταν.

– Η ανάπτυξη δεν έφτανε στην Περιφέρεια. Δεν έφτανε σ’ ολόκληρη την κοινωνία.

• Η Χώρα αντιμετώπιζε οξύ δημοσιονομικό πρόβλημα, που δεν κρυβόταν πια.

– Τα στοιχεία του 2003, για το δημόσιο έλλειμμα, όπως και τα στοιχεία των προηγούμενων χρόνων , ήταν πλασματικά. Το πραγματικό δημοσιονομικό έλλειμμα ήταν πολλαπλάσιο εκείνου που παρουσιαζόταν. Ήταν στο 4,6% του ΑΕΠ, έναντι 1,7% που παρουσιαζόταν. Ήταν σχεδόν τριπλάσιο.

– Τα στοιχεία του 2004, είναι ακόμη χειρότερα! Μεγάλο μέρος των ολυμπιακών, των κοινωνικών και άλλων δαπανών, δεν καταγράφονταν στον προϋπολογισμό. Το πραγματικό έλλειμμα δεν εμφανιζόταν. Αναφερόταν ότι θα διαμορφωθεί στο 1,2% του ΑΕΠ Και θα είναι στο 5,3%.  Είναι δηλαδή, παραπάνω από τετραπλάσιο.

– Το δημόσιο χρέος, ενώ μειωνόταν στα χαρτιά, στην πραγματικότητα αυξανόταν εκρηκτικά. Κοινωνική πολιτική γινόταν με δανεικά. Αμυντικές δαπάνες δεν εμφανίζονταν στον προϋπολογισμό.  Χρέη δημιουργούνταν κρυφά, το ένα μετά το άλλο. Τελικά, το δημόσιο χρέος υπερβαίνει και τις πιο απαισιόδοξες εκτιμήσεις. Αγγίζει το 112% του ΑΕΠ. Φτάνει τα 184 δισ. ευρώ. Σε κάθε οικογένεια αντιστοιχεί δημόσιο χρέος περισσότερο από 50 χιλ. ευρώ (17 εκ. δρχ.). Αυτή είναι η πραγματικότητα:

• Γραφειοκρατικό και αναποτελεσματικό κράτος,
• μεγάλα ελλείμματα,
• υψηλό δημόσιο χρέος.
• Με μια φράση, σοβαρό δημοσιονομικό πρόβλημα, με βαθειά αίτια, στο κράτος και τις δομές της Οικονομίας.
• Η πραγματικότητα αυτή απαιτεί αλλαγές. Απαιτεί μεταρρυθμίσεις:
• Μεταρρυθμίσεις στη Δημόσια Διοίκηση και τον ευρύτερο Δημόσιο Τομέα.
• Μεταρρυθμίσεις στις δομές της Οικονομίας.
• Μεταρρυθμίσεις με συγκεκριμένη στόχευση και συγκροτημένη στρατηγική.

Αυτή είναι σήμερα η επιλογή μας.

– Να αντιμετωπίσουμε τα αίτια των προβλημάτων στη ρίζα τουςκαι όχι να φορτώσουμε τις συνέπειές τους στους πολίτες.

– Να αντιμετωπίσουμε τα προβλήματα του χθες, αλλά και να ανοίξουμε καινούριους δρόμους.

– Να βγούμε μπροστά, με σταθερούς κανόνες.

– Να διασφαλίσουμε μια νέα αναπτυξιακή προοπτική, για ολόκληρη τη Χώρα. Με πρόγραμμα και σχέδιο. Με σιγουριά και αυτοπεποίθηση.

• Επιλέγουμε το δρόμο των μεταρρυθμίσεων. Με θάρρος και όχι με δισταγμούς.Με συνεννόηση και όχι με αιφνιδιασμούς. Με διάλογο και όχι με σύγκρουση. Με σύνθεση και όχι με αλαζονεία. Με ηπιότητα και όχι με οξύτητα. Εφαρμόζουμε με συνέπεια το κυβερνητικό πρόγραμμά μας, που ενέκρινε ο ελληνικός λαός στις 7 Μαρτίου. Πρόγραμμα που είναι απόλυτα ρεαλιστικό και είναι δέσμευσή μας να υλοποιηθεί στο χρονικό πλαίσιο της τετραετίας.

Επανίδρυση της Δημόσιας Διοίκησης

Βασικός άξονας της στρατηγικής μας (όπως σταθερά υπογράμμιζα) είναι η μετάβαση σ’ ένα κράτος ευθύνης,   με επιτελικό, ρυθμιστικό και ελεγκτικό ρόλο. Κράτος που να βρίσκεται διαρκώς κοντά στον επενδυτή, τον αγρότη, τον εργαζόμενο, τον άνθρωπο που έχει ανάγκη. Κράτος στρατηγείο. Όλα τα υπουργεία είναι προσανατολισμένα στην ίδια κατεύθυνση:

Τη δημιουργία ενός νέου περιβάλλοντος στο οποίο…να μη χωρούν φαινόμενα διαφθοράς, να μην υπάρχει διασπάθιση δημόσιου χρήματος, να μην υπονομεύεται, αλλά να στηρίζεται η ιδιωτική πρωτοβουλία, να μην ταλαιπωρείται, αλλά να υπηρετείται ο πολίτης. Δεν περιγράφω το ιδανικό. Αναδεικνύω το αυτονόητο. Και η ανταπόκριση του Κράτους στο αυτονόητο… είναι προϋπόθεση για την αντιμετώπιση του δημοσιονομικού προβλήματος.

– Είναι βασικός όρος για τη διάχυση της ανάπτυξης και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής.

– Είναι οδηγός της Νέας Διακυβέρνησης. Ήδη, έχουμε προωθήσει σειρά ρυθμίσεων για…την αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών, την ενίσχυση της αποδοτικότητας και της διαφάνειας,  την πάταξη της γραφειοκρατίας, που δημιουργεί κόστος, αβεβαιότητα και καθυστερήσεις.

– Όλες οι δημόσιες υπηρεσίες υποχρεούνται να ανταποκρίνονται στα αιτήματα των πολιτών σε τακτές προθεσμίες.

– Τα ΚΕΠ μετεξελίσσονται σταδιακά σε υπηρεσίες ‘’μιας στάσης’’. Παράλληλα, προωθούνται ρυθμίσεις για… τον περιορισμό της πολυνομίας, την κατάργηση των νόμων της διαπλοκής, την πάταξη της διαφθοράς,τη σύσταση Εθνικού Δημοτολογίου. Προχωρούμε στην αναδιάρθρωση της Περιφέρειας ως αποκεντρωμένης μονάδας του Κράτους με στόχο να ανταποκριθεί στον κρίσιμο ρόλο της στο Δ’ ΚΠΣ. Προχωρούμε  στην ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την κατάρτιση νέου Αναπτυξιακού Προγράμματος,

– στη ρύθμιση των ληξιπρόθεσμων χρεών των Δήμων και των Κοινοτήτων, στην αντιμετώπιση της υπερβολικής καθυστέρησης στην απονομή της Δικαιοσύνης.

– στη χωροταξική κατανομή των δικαστηρίων στην Περιφέρεια.

Νέα Οικονομική και Αναπτυξιακή Πολιτική

Ο δεύτερος άξονας της στρατηγικής μας αφορά την εφαρμογή μιας Νέας Οικονομικής και Αναπτυξιακής Πολιτικής.  Από την επομένη των εκλογών, δίνουμε λύσεις στα προβλήματα του χθες.

– Είπαμε ότι θα λύσουμε το πρόβλημα με τα πανωτόκια. Το κάναμε! Καμία οφειλή δεν ξεπερνά το τριπλάσιο του αρχικού κεφαλαίου, ενώ για τους αγρότες θεσπίσαμε ακόμη πιο ευνοϊκές ρυθμίσεις.

– Είπαμε ότι θα ενεργοποιήσουμε το Ταμείο Εγγυοδοσίας για τις ΜμΕ. Το κάναμε!

– Είπαμε ότι θα δώσουμε τη δυνατότητα στις μικρές και μεσαίες εμπορικές επιχειρήσεις να αντλήσουν σημαντικούς πόρους από τα Κοινοτικά Προγράμματα. Ήδη έχουν στη διάθεσή τους 80 εκ. ευρώ!

– Μειώσαμε σημαντικά,  (για εκείνους που έχουν εξοφλήσει τις οφειλές τους) το χρόνο παραμονής των στοιχείων τους στη λίστα ‘’Τειρεσία’’.

– Δώσαμε τη δυνατότητα στους φορολογούμενους να κλείσουν αυτόματα και με αντικειμενικές διαδικασίες τις ανέλεγκτες φορολογικές υποθέσεις τους μέχρι το 2002.

– Δώσαμε τη δυνατότητα στους οφειλέτες του Δημοσίου να εξοφλήσουν παλιά ληξιπρόθεσμα χρέη, επιλέγοντας οι ίδιοι τη διάρκεια της εξόφλησης.

Παράλληλα, ημέρα με την ημέρα, διαμορφώνουμε ένα νέο αναπτυξιακό περιβάλλον. Αντιμετωπίζουμε με αποφασιστικότητα και κοινωνική ευθύνη, τις δύο μεγάλες οικονομικές (και ταυτόχρονα κοινωνικές) προκλήσεις:

• Τη δημοσιονομική εξυγίανση και
• τη διάχυση της ανάπτυξης σε όλη την Οικονομία.

Αλλάζουμε το μίγμα οικονομικής πολιτικής.

– Επιλέγουμε πολιτικές που σημαίνουν δυναμισμό στην Οικονομία και ευαισθησία στην κοινωνία.

– Επιλέγουμε την ανάπτυξη μέσα από την ενθάρρυνση της επιχειρηματικότητας του Έλληνα, από την ενεργοποίηση της Περιφέρειας, από την εξωστρέφεια της Οικονομίας,

με τη στήριξη του Κράτους.

– Επιλέγουμε ανάπτυξη σε όλη την Οικονομία και όχι μόνο σε περιορισμένους κλάδους.

– Ανάπτυξη σε όλη τη Χώρα και όχι μόνο στο Κέντρο.

– Επιλέγουμε ήπια δημοσιονομική προσαρμογή.

– Ουσιαστική και όχι πλασματική.

– Από το νοικοκύρεμα της οικονομίας, και όχι από περικοπές στα εισοδήματα των εργαζόμενων.

– Από την καταπολέμηση της κρατικής σπατάλης και όχι από φορολογικά βάρη.

Αυτό είπαμε, σ’ αυτό δεσμευτήκαμε, και αυτό κάνουμε.

Στο ερώτημα ‘’πώς μπορεί να επιτευχθεί ήπια δημοσιονομική προσαρμογή’’, απαντούμε με συγκροτημένο σχέδιο, που αναπτύσσεται σε επτά βασικούς άξονες:

1^ον) Απόλυτη διασφάλιση της διαφάνειας και της εντιμότητας στη διαχείριση. Βάζουμε τέλος στην κακοδιαχείριση, τη διαφθορά, τη σπατάλη του Δημόσιου Τομέα.

Ανάμεσα στ’ άλλα

– Προωθείται νέο θεσμικό και οργανωτικό πλαίσιο για τις κρατικές προμήθειες, με στόχο την ενίσχυση του υγιούς ανταγωνισμού, την εξοικονόμηση πόρων και τη συμμετοχή περισσότερων επιχειρήσεων.

– Καταργείται άμεσα ο ‘’μαθηματικός τύπος’’ και επανέρχεται το σύστημα του απόλυτου μειοδοτικού διαγωνισμού.

– Ανασυγκροτείται η λειτουργία των δημοσιονομικών ελέγχων σε ενιαίο φορέα (δημοσιονομικών και οικονομικών ελεγκτών) που θα ελέγχει, με αυστηρότητα, τη διαχείριση του δημόσιου χρήματος και της δημόσιας περιουσίας.

– Υπάγονται όλοι οι ΟΤΑ σε προληπτικό και κατασταλτικό έλεγχο από το Ελεγκτικό Συνέδριο  και τροποποιείται ο Ενιαίος Κανονισμός για τις Προμήθειές τους.

– Εφαρμόζεται εκτεταμένο πρόγραμμα εξυγίανσης στο χώρο της δημόσιας Υγείας, με ιδιαίτερη έμφαση στις προμήθειες των νοσοκομείων και την ανεξέλεγκτη φαρμακευτική δαπάνη.

– Σχεδιάζεται νέο νομοθετικό πλαίσιο για τις προμήθειες των Ενόπλων Δυνάμεων.  Παράλληλα, έχει ήδη ξεκινήσει η διαδικασία για την αναθεώρηση σημαντικών συμβάσεων του ΥΠΕΘΑ και επιδιώκεται η επιστροφή χρηματικών ποσών που ανήκουν στο Δημόσιο.

2^ον) Συγκράτηση των καταναλωτικών δαπανών του Δημοσίου, ώστε οι δημόσιες δαπάνες να αυξάνονται με ρυθμό μικρότερο από την ανάπτυξη της Οικονομίας και να μειώνονται ως ποσοστό του ΑΕΠ. Για το σκοπό αυτό βάζουμε συγκεκριμένα όρια στις αυξήσεις των δαπανών όλων των υπουργείων και όλων των Ν.Π.Δ.Δ.

3^ον) Εξορθολογισμός του εθνικού σκέλους του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.

4^ον) Αξιοποίηση της κινητής και ακίνητης περιουσίας του Δημοσίου.

– Καταγράφουμε, για το σκοπό αυτό, την ακίνητη περιουσία που υπάγεται σε υπουργεία και Ασφαλιστικά Ταμεία.

– Διαμορφώνουμε νέο πλαίσιο δράσης για τις εταιρίες του Δημοσίου (την Κτηματική και τα Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα) που διαχειρίζονται μεγάλα τμήματα της περιουσίας του.

– Συγκροτούμε στρατηγικό σχέδιο για την ορθολογική αξιοποίηση των Ολυμπιακών εγκαταστάσεων,  που έχουν υψηλή διεθνή αναγνωρισιμότητα και μεγάλη αξία.

Κράτος και ιδιωτική πρωτοβουλία θα συνεργαστούν στην προσπάθεια αυτή. Σκοπός μας είναι να αντιμετωπισθεί το κόστος της συντήρησής τους, να αυξηθούν τα έσοδα του Δημοσίου και να υπάρξει σημαντικό οικονομικό και κοινωνικό όφελος.

5^ον) Νέα γενιά αποκρατικοποιήσεων, που θα συμβάλει στην επιτάχυνση της ανάπτυξης και θα αυξήσει τα έσοδα του Δημοσίου. Προχωρούμε (με διαφάνεια και σεβασμό στα συμφέροντα του κοινωνικού συνόλου και των εργαζομένων) σε ένα νέο σχέδιο αποκρατικοποιήσεων  που θα αποφέρει στο Δημόσιο  περίπου 1,5 δισ. ευρώ, την επόμενη χρονιά. Επιλέγουμε προσεκτικά το χρόνο, τις διαδικασίες και τις μεθόδους, ώστε να μεγιστοποιήσουμε τα οφέλη για την Οικονομία και να αποφύγουμε ανεπιθύμητες παρενέργειες. Αναδεικνύουμε την αξία των εταιρειών πριν από κάθε αποκρατικοποίηση. Αξιοποιούμε όλες τις μεθόδους, ανάλογα με την περίσταση: Στρατηγικές συμμαχίες, μετοχοποιήσεις, συμβάσεις παραχώρησης, συνεργασίες δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, πλήρεις αποκρατικοποιήσεις. Στο πλαίσιο αυτό, ανάμεσα στ’ άλλα, προωθείται…

– Η αύξηση της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα στην ανάπτυξη βασικών έργων υποδομής (λιμάνια, αεροδρόμια, οδικοί άξονες).

– Η εισαγωγή του Ταχυδρομικού Ταμιευτηρίου στο Χρηματιστήριο.

– Μια νέα προσπάθεια για την ιδιωτικοποίηση της Ολυμπιακής, σε στενή επαφή με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Επισημαίνω ότι, πέρα από τα δύο (2) δισ. ευρώ,  (που κόστισαν τα ως τώρα αποτυχημένα προγράμματα εξυγίανσης) τα ελλείμματα που συσσωρεύτηκαν στον Όμιλο μετά τη δημιουργία των Ολυμπιακών Αερογραμμών, αγγίζουν ήδη το 1 δισ. ευρώ.

6^ον) Δραστικός περιορισμός της φοροδιαφυγής, αλλά και της εισφοροδιαφυγής, με αξιοποίηση της σύγχρονης τεχνολογίας και αντικειμενικοποίηση των ελέγχων.

7^ον) Μείωση των εξοπλιστικών δαπανών. Αναθεωρούμε το τρέχον εξοπλιστικό πρόγραμμα με στόχο την περικοπή δαπανών περίπου 400 εκ. ευρώ και σχεδιάζουμε ακόμη μεγαλύτερη μείωση στο επόμενο Πρόγραμμα (το ΕΜΠΑΕ 2006 – 2010).

Αύξηση του παραγόμενου προϊόντος

και του κοινωνικού μερίσματος

Κεντρικός στόχος της πολιτικής μας είναι η αύξηση του παραγόμενου προϊόντος και η δικαιότερη διανομή του. Να υπάρχει ανάπτυξη σε όλους τους τομείς της Οικονομίας και σ’ ολόκληρη τη Χώρα. Ανάπτυξη που συντελείται με σεβασμό στο περιβάλλον, τον εργαζόμενο, τον καταναλωτή. Αυτός είναι ο δρόμος που επιλέγουμε. Και στο δρόμο αυτό ακολουθούμε συγκροτημένη πολιτική που συμπυκνώνεται σε τρεις λέξεις: «Παραγωγικότητα – ποιότητα – ανταγωνιστικότητα».

– Ανακηρύσσουμε το 2005 ‘’έτος ανταγωνιστικότητας’’ και δημιουργούμε μια ‘’ομπρέλα ανταγωνιστικότητας’’, που να απλώνεται και να καλύπτει όλες τις δραστηριότητες του Δημόσιου και του Ιδιωτικού τομέα.  Ενθαρρύνουμε έμπρακτα, με υποστηρικτικά μέτρα, μια ‘’επανάσταση ποιότητας’’ στην παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών. Στόχος μας είναι να γίνει η Ελλάδα πιο ανταγωνιστική. Να έρθουν νέες επενδύσεις. Να δημιουργηθούν νέες θέσεις δουλειάς. Να αναπτυχθεί δυναμικά η Περιφέρεια.

• Στο ερώτημα «πώς θα πετύχουμε το φιλόδοξο αυτό στόχο;», απαντούμε με διαρθρωτικές αλλαγές και συγκροτημένες πολιτικές σε οκτώ άξονες:

1^ον: Ριζική φορολογική  μεταρρύθμιση,  που να υποστηρίζει την αύξηση των επενδύσεων, και να συμβάλλει στην εμπέδωση μιας νέας σχέσης κράτους-φορολογουμένων. Συγκεκριμένα :

– Θεσμοθετείται (με σαφές χρονοδιάγραμμα τριετίας)η μείωση του συντελεστή φορολόγησης των κερδών των επιχειρήσεων,  όπως προβλέπει το κυβερνητικό πρόγραμμά μας. Για τις Α.Ε. και τις Ε.Π.Ε από το 35% στο 25% και για τις προσωπικές εταιρείες από το 25% στο 20%.

– Εφαρμόζεται νέα φορολογική κλίμακα για τα νοικοκυριά, με σταδιακή μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης,  σε ορίζοντα τριετίας.

– Αυξάνονται σημαντικά οι συντελεστές αποσβέσεων όλων των παγίων.

– Υιοθετείται νέο σύστημα φορολογικών ελέγχων, διαφανές και σύγχρονο, που βασίζεται κυρίως  στις ηλεκτρονικές διασταυρώσεις.

– Καταργούνται οι προσωπικοί φορολογικοί έλεγχοι για ελεύθερους επαγγελματίες (που έχουν ακαθάριστα έσοδα έως 150 χιλ. ευρώ) και για μικρομεσαίες επιχειρήσεις (με έσοδα έως 300 χιλ. ευρώ), εφόσον το δηλούμενο καθαρό εισόδημα ξεπερνά το όριο που καθορίζεται από το μοναδικό συντελεστή.

– Καταργείται το Σ.Δ.Ο.Ε. με τη σημερινή μορφή του και συγκροτείται νέο Σώμα, με προσανατολισμό τη σύλληψη κυρίως της μεγάλης φοροδιαφυγής, αλλά και του  παραεμπορίου, του λαθρεμπορίου και του οικονομικού εγκλήματος.

2^ον Νέος αναπτυξιακός νόμος, που υπηρετεί τον κεντρικό στόχο της οικονομικής πολιτικής μας: Την άνθηση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Γιατί οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις είναι η ατμομηχανή για την ανάπτυξη της Περιφέρειας, την ενίσχυση του παραγωγικού ιστού σ’ ολόκληρη τη Χώρα, την αύξηση της απασχόλησης.

Για το σκοπό αυτό με το νέο αναπτυξιακό νόμο…

– Παρέχονται αυξημένες ενισχύσεις στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

– Καταργείται η διάκριση σε παλιές και νέες επιχειρήσεις, ώστε να επιχορηγούνται όλες.

– Αυξάνονται οι κεφαλαιακές επιχορηγήσεις και ενισχύονται τα φορολογικά κίνητρα.

– Υποστηρίζονται οι επενδύσεις εντάσεως κεφαλαίου. Ειδικότερα, για την ένταξη επιχειρήσεων στο νέο νόμο επιλέγεται σύστημα μοριοδότησης με βασικά κριτήρια:

– Την τόνωση της απασχόλησης.

– Την προώθηση της περιφερειακής σύγκλισης.

– Τον εξαγωγικό προσανατολισμό.

– Την τεχνολογική αναβάθμιση και την καινοτομία.

– Τη δημιουργία νέων προϊόντων και υπηρεσιών υψηλής προστιθέμενης αξίας.

3^ον Νέο θεσμικό πλαίσιο αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων, που… περιορίζει τη γραφειοκρατία, μειώνει δραστικά το χρόνο και το κόστος ίδρυσης επιχειρήσεων και μηδενίζει τα περιθώρια διαφθοράς.  Ήδη, έχει κατατεθεί για δημόσια διαβούλευση η πρότασή μας για τις μεταποιητικές και ακολουθεί η πρόταση για τις εμπορικές επιχειρήσεις. Τελικός στόχος μας είναι η κωδικοποίηση της διάσπαρτης νομοθεσίας  και η δημιουργία υπηρεσιών ‘’μιας στάσης’’. Παράλληλα προωθούμε…

Νέο θεσμικό πλαίσιο για την ίδρυση και τη λειτουργία των πολυκαταστημάτων.

– Μέτρα στήριξης του ηλεκτρονικού εμπορίου.

– Δράσεις για την πάταξη του παραεμπορίου και των λαθραίων εισαγωγών.

4^ον Θεσμικό πλαίσιο για τα συγχρηματοδοτούμενα και αυτοχρηματοδοτούμενα έργα. Ήδη, έχουν ξεκινήσει οι σχετικές διαδικασίες και προκηρύσσονται νέα πιλοτικά έργα, με συγχρηματοδότηση.

5^ον Ρυθμιστική αναμόρφωση των αγορών

και πρώτ’ απ’ όλα της αγοράς ενέργειας,

(του ηλεκτρισμού και του φυσικού αερίου)

που πρόκειται να προσελκύσει νέες μεγάλες επενδύσεις

και να δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας.

Δίνουμε ιδιαίτερη έμφαση

στην ενίσχυση της παραγωγής Ενέργειας

από Ανανεώσιμες Πηγές

και θεσπίζουμε υγιές πλαίσιο

για την αξιοποίηση του ορυκτού πλούτου.

6^ον Επίσπευση της απορρόφησης, ορθολογική αξιοποίηση και διαφανής διαχείριση των πόρων του Γ΄ ΚΠΣ. Μέσα σε έξι μήνες αυξήσαμε το ποσοστό απορρόφησης κοινοτικών πόρων από 23% σε 28%.

– Αναβαθμίσαμε το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου των προγραμμάτων για να ενισχύσουμε τον ανταγωνισμό και τη διαφάνεια.

– Παράλληλα, αναθεωρήσαμε τα επιχειρησιακά προγράμματα, για να κινητοποιήσουμε στοχευμένα τους διαθέσιμους κοινοτικούς πόρους: Να ενισχύσουμε την Περιφέρεια,  να στηρίξουμε τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, να  τονώσουμε την απασχόληση.  Οι πόροι που υπάρχουν υπερβαίνουν τα 19 δις ευρώ και είναι σημαντικός μοχλός στην αναπτυξιακή πορεία της Χώρας.

7^ον Ενίσχυση της εξωστρέφειας της Οικονομίας. Δίνουμε έμφαση στην Οικονομική Διπλωματία. Αξιοποιούμε τη μετα-ολυμπιακή εποχή  και προβάλλουμε τα συγκριτικά πλεονεκτήματα της Χώρας μας, σε συνδυασμό με το νέο φιλικό επενδυτικό περιβάλλον που δημιουργούμε. Παράλληλα, ενισχύουμε τον εξαγωγικό προσανατολισμό των επιχειρήσεων, με αναπτυξιακά κίνητρα και  καλύπτουμε άμεσα τις υποχρεώσεις του κράτους στις εξαγωγικές επιχειρήσεις. Ξεκινήσαμε, ήδη, τη σταδιακή επιστροφή στις εξαγωγικές επιχειρήσεις συσσωρευμένων οφειλών ΦΠΑ (περίπου 60 εκ. ευρώ). Καθορίσαμε, ταυτόχρονα, μια νέα διαδικασία, ώστε το 90% του φόρου να επιστρέφεται αμέσως και το υπόλοιπο μετά από έλεγχο.

8^ον Εθνική Στρατηγική Περιφερειακής Ανάπτυξης.  Κεντρική επιλογή μας για την πρώτη τετραετία της Νέας Διακυβέρνησης είναι η Περιφέρεια. Το κύριο βάρος των προσπαθειών μας είναι στην Περιφέρεια. Δίνουμε άμεση προτεραιότητα στις πολιτικές που αφορούν ιδιαίτερα την ύπαιθρο, την ορεινή και τη νησιωτική Ελλάδα. Βασικοί άξονες στην κατεύθυνση αυτή είναι… Η Νέα Επιθετική Αγροτική Πολιτική που αποβλέπει στην στήριξη του αγροτικού κόσμου, και την ενίσχυση της θέσης των προϊόντων μας στην ελληνική και διεθνή αγορά.

– Η αναβάθμιση της ποιότητας και η επέκταση της τουριστικής βιομηχανίας μας, σ’ ολόκληρη τη Χώρα.

– Η ενίσχυση της Ναυτιλίας, που έχει ξεχωριστό ρόλο στην οικονομική ανάπτυξη.

– Η δημιουργία νέων και η αναβάθμιση των υπαρχόντων εθνικών και περιφερειακών (οδικών και σιδηροδρομικών) δικτύων.

– Η δημιουργία έργων πνοής στην Περιφέρεια.

Δυναμική φυγή προς τα εμπρός

• Οδηγός μας είναι η σύγχρονη προοδευτική αντίληψη και η κοινωνική ευθύνη. Επενδύουμε στο ανθρώπινο κεφάλαιο. Η Παιδεία, μαζί με τον Πολιτισμό, είναι πρώτη προτεραιότητά μας. Ισχύει η δέσμευσή μας για αύξηση των δαπανών από το 3,5% στο 5% του ΑΠΕ. Τα πρώτα δείγματα της πολιτικής αυτής επιλογής μας θα είναι στον Προϋπολογισμό που καταρτίζουμε για το 2005. Στόχος μας είναι να έχει κάθε νέα και κάθε νέος τα ‘’όπλα’’(τη μόρφωση, τη γνώση, την εξειδίκευση) για να κατακτήσει το μέλλον. Αντιμετωπίζουμε άμεσα τις εκκρεμότητες του παρελθόντος.

– Καταργήθηκαν οι εξετάσεις της Β΄ Λυκείου και μειώθηκε ο αριθμός των εξεταζόμενων μαθημάτων της Γ΄ Λυκείου.

– Δημιουργήθηκαν νέα τμήματα Πανεπιστημίων και ΤΕΙ.

– Επεκτείνεται σταδιακά ο θεσμός του ολοήμερου σχολείου.

– Εξοπλίζονται τα σχολεία με Η/Υ και αναβαθμίζεται το σχολικό δίκτυο.

– Θεσμοθετείται η δια βίου εκπαίδευση.

– Απλουστεύονται οι διαδικασίες αναγνώρισης των πτυχίων από το ΔΙΚΑΤΣΑ.

• Αρχίζει διάλογος, τόσο για την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου των ΑΕΙ και των ΤΕΙ, όσο και για τη θεσμοθέτηση Εθνικής Αρχής για την Αξιολόγησή τους.

– Προωθείται τετραετές πρόγραμμα σχολικής στέγης για τη δραστική μείωση της διπλοβάρδιας.

Πραγματικά κοινωνικό και ανθρώπινο κράτος

Όλες οι πολιτικές μας αποβλέπουν στη δημιουργία ενός πραγματικά ανθρώπινου κράτους. Οι δημόσιες δαπάνες αναδιαρθρώνονται σταδιακά με κατεύθυνση το κοινωνικό κράτος. Κυρίως, μάλιστα, υπέρ της Παιδείας και της Υγείας.

• Εφαρμόζουμε πολιτική υγείας για όλους.

– Ρυθμίζουμε τα χρέη των νοσοκομείων για τα οποία (ενώ υπερβαίνουν τα δύο (2) δισ. ευρώ)δεν υπάρχει καμία εγγραφή στον προϋπολογισμό του 2004.

– Ολοκληρώνουμε (μέσω ΑΣΕΠ) τις διαδικασίες προσλήψεων προσωπικού σε Νοσοκομεία, Κέντρα Υγείας, Προνοιακά Ιδρύματα και Παραρτήματα του ΕΚΑΒ, σ’ όλη τη Χώρα.

– Προχωρούμε στη σταδιακή κάλυψη των κενών θέσεων.

– Προωθούμε την κατάργηση της λίστας συνταγογράφησης.

• Ο λόγος που δώσαμε ισχύει στο ακέραιο.

– Οι αυξήσεις μισθών και συντάξεων για το 2005 (παρά τις δημοσιονομικές δυσκολίες)  θα κινούνται πάνω από τον πληθωρισμό.

– Υπενθυμίζω, ακόμη, ότι (από την 1^η Ιουλίου), αυξήσαμε τις συντάξεις έως και 5%, καταργώντας την εισφορά των συνταξιούχων στο ΛΑΦΚΑ.

– Αυξήσαμε κατά 40% το οικογενειακό επίδομαπου χορηγεί ο ΟΑΕΔ στους μισθωτούς,  οι οποίοι δεν καλύπτονται από Συλλογικές Συμβάσεις.

– Αναδιοργανώνουμε τους Ασφαλιστικούς Φορείς για να βάλουμε τέλος στην ταλαιπωρία και να συντμήσουμε (μέσα στο 2005) το χρόνο απονομής των συντάξεων.

• Για μας, το μεγαλύτερο οικονομικό και κοινωνικό πρόβλημα της Χώρας είναι η ανεργία. Αυτό έλεγα πέρσι. Αυτό επαναλαμβάνω και τώρα. Δεσμευτήκαμε (με το πρόγραμμά μας) για μια επιθετική πολιτική στον άξονα ‘’εκπαίδευση – ανάπτυξη – απασχόληση’’. Αυτό κάνουμε!

– Στηρίζουμε την επιχειρηματικότητα,  για να υπάρξουν νέες επενδύσεις, νέες επιχειρήσεις, νέες θέσεις δουλειάς.

– Επιχορηγούμε, με το επίδομα ανεργίας τις επιχειρήσεις, που προσλαμβάνουν άνεργους,

ώστε να υπάρχει πολλαπλάσιο όφελος. Αντί, δηλαδή, να επιδοτούμε την ανεργία, επιδοτούμε τη δημιουργία θέσεων δουλειάς.

Παράλληλα…

– Θέτουμε σε εφαρμογή ειδικά προγράμματα για τις Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις και τους αυτοαπασχολούμενους.

– Ενισχύουμε τα Κέντρα Προώθησης της Απασχόλησης (ΚΠΑ) και εφαρμόζουμε στην πράξη την εξατομικευμένη προσέγγιση του ανέργου.

– Ενισχύουμε το ρόλο των ΟΤΑ στη μάχη κατά της ανεργίας, με τη λειτουργία Παρατηρητηρίων Απασχόλησης στις Νομαρχίες και τους Δήμους.

– Τροποποιούμε τις σημερινές ρυθμίσεις, ώστε οι άνεργοι νέοι και νέες, που είναι εγγεγραμμένοι στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, να θεωρούνται προστατευόμενα μέλη για μια επιπλέον διετία, προκειμένου να παρατείνεται η φορολογική ελάφρυνση των οικογενειών τους.

• Ιδιαίτερη έμφαση έχουμε δώσει, από την πρώτη στιγμή,  στη μάχη για την αντιμετώπιση της ακρίβειας και της αισχροκέρδειας.

– Ενισχύσαμε, για το σκοπό αυτό, την Επιτροπή Ανταγωνισμού και αλλάξαμε τον προσανατολισμό της.

– Εντείναμε τους ελέγχους.

– Σχεδιάσαμε και προωθούμε τη θεσμοθέτηση του Συνηγόρου του Καταναλωτή ως Ανεξάρτητης Αρχής, δίπλα στον πολίτη. Τα αποτελέσματα που έχουμε, είναι ήδη θετικά. Τη χρονιά αυτή, παρόλον ότι έχουμε τη μεγαλύτερη (κατά τα τελευταία 20 χρόνια) έκρηξη των διεθνών τιμών πετρελαίου, ο μέσος ετήσιος ρυθμός πληθωρισμού κινείται κάτω από τα περσινά επίπεδα. Ενώ προβλεπόταν να φτάσει στο 3,5%, δεν έχει ξεπεράσει το 2,9%. Ενώ προαναγγέλλονταν κύματα ‘’ολυμπιακής ακρίβειας’’, υπήρξε συγκράτηση τιμών.

Κοινωνική προστασία και δικαιοσύνη

Μια σύγχρονη Πολιτεία, μια σύγχρονη κοινωνία δεν μπορεί να αγνοεί τις υποχρεώσεις της

απέναντι στις ομάδες του πληθυσμού που έχουν ανάγκη. Στεκόμαστε με ευθύνη δίπλα στα άτομα με αναπηρία.

– Θέτουμε σε εφαρμογή το πρόγραμμα ‘’κάρτα αναπηρίας’’ για τη διευκόλυνσή τους.

– Προωθούμε συγκροτημένο πλαίσιο ρυθμίσεων  για την οργάνωση και τη λειτουργία των μονάδων κοινωνικής ένταξης και αποκατάστασης.

– Ενισχύουμε την πρόσβασή τους στις υπηρεσίες του Δημόσιου Τομέα.

– Εντάσσουμε στο πλαίσιο του ΕΠΑΝ την επιχορήγηση επιχειρήσεων για διευθετήσεις χώρων που αφορούν την προσβασιμότητα ατόμων με αναπηρία, εργαζόμενων ή πελατών.

• Παράλληλα έχουμε ήδη εγκαινιάσει θεσμικές αλλαγές για τη ρύθμιση χρονιζόντων αιτημάτων της πολύτεκνης οικογένειας.

– Δόθηκε στους πολύτεκνους καθηγητές προτεραιότητα διορισμού.

– Απαλλάσσεται της στράτευσης ο πατέρας τριών τέκνων.

– Υπηρετεί θητεία εννέα (9) μηνών, ένα εκ των τριών παιδιών της οικογένειας. Παράλληλα, προωθούμε ρυθμίσεις για…

– Την προτίμηση πολύτεκνων γονέων στα Προγράμματα Λαϊκής Επιμόρφωσης.

– Τη μοριοδότηση παιδιών πολύτεκνων οικογενειών στις διαδικασίες για διορισμό στο Δημόσιο.

– Την προτίμηση των παιδιών πολύτεκνων οικογενειών στους βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς, στα ολοήμερα σχολεία, στα σχολεία με πρωινή βάρδια, στα Προγράμματα Ενισχυτικής Διδασκαλίας.

• Προωθούμε σειρά ρυθμίσεων για θέματα στέγης.

Επισημαίνω:

– Αυξημένη φορολογική έκπτωση των τόκων από δάνεια για την απόκτηση πρώτης κατοικίας.

– Σημαντική αύξηση της επιδότησης που δίνει ο Οργανισμός Εργατικής Κατοικίας στο επιτόκιο, με το οποίο δανείζονται οι οικονομικά ασθενέστερες οικογένειες από τις Τράπεζες για την αγορά σπιτιού. Ευνοούνται ιδιαίτερα οι οικογένειες με τρια παιδιά,  που είναι δικαιούχοι του Οργανισμού.

– Αύξηση της επιδότησης του ενοικίου στις οικονομικά ασθενέστερες οικογένειες.

– Επέκταση σε μεγαλύτερο αριθμό φοιτητών του ευεργετήματος της στέγασης.

– Κατασκευή οικημάτων στις στρατιωτικές Μονάδες, για τα στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων.

• Προωθούμε, παράλληλα, Αναπτυξιακά Προγράμματα για…

– την επίλυση χρονιζόντων προβλημάτων των παλιννοστούντων ομογενών μας, των Ελλήνων τσιγγάνων,  αλλά και των οικονομικών μεταναστών. Οι δεσμεύσεις που αναλάβαμε, για την τετραετία, γίνονται πράξη.  Ξέρουμε τις δυσκολίες. Εργαζόμαστε εντατικά. Προχωρούμε με σιγουριά για το αποτέλεσμα.

Χτίζουμε ένα καλύτερο αύριο

για όλους τους πολίτες

Θέλω να κλείσω επαναλαμβάνοντας το στίγμα και την κατεύθυνση της πορείας μας. Οι διεθνείς συνθήκες ορίζουν σύγχρονα δεδομένα στην Οικονομία, την Τεχνολογία, τη Γνώση.  Η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής οικογένειας θέτει πολλές και σημαντικές προκλήσεις,  στις οποίες η Ελλάδα οφείλει να έχει και επιρροή και συμμετοχή.  Η Χώρα έχει να αντιμετωπίσει σήμερα αγκυλώσεις της Διοίκησης, σοβαρά ελλείμματα, υψηλό δημόσιο χρέος. Έχουμε όμως, ως Χώρα και ως λαός, μεγάλες δυνατότητες.

Έχουμε σπουδαίο φυσικό και πολιτισμικό πλούτο. Έχουμε στη διάθεσή μας σημαντικούς κοινοτικούς πόρους. Έχουμε, ταυτόχρονα, τη γνώση, την εμπειρία, τη διεθνή προβολή που απέκτησε η Χώρα μας, με την εξαιρετική διοργάνωση των Ολυμπιακών Αγώνων.Χρειάζονται τώρα ουσιαστικές αλλαγές. Χρειάζονται σημαντικές μεταρρυθμίσεις. Αυτό κάνουμε!Ξεκινήσαμε ήδη μια μεγάλη προσπάθεια και συνεχίζουμε με βήματα σιγουριάς και σταθερότητας. Μακριά από ξεπερασμένα δόγματα.Με συνεννόηση και διάλογο. Με αυτοπεποίθηση και αισιοδοξία.

– Επιλέγουμε το δρόμο της δυναμικής ανάπτυξης, για να αυξήσουμε το παραγόμενο προϊόν και να διασφαλίσουμε μεγαλύτερο και δικαιότερο κοινωνικό μέρισμα.

– Επιλέγουμε πολιτικές ενίσχυσης της ελληνικής περιφέρειας.

– Επιλέγουμε πολιτικές που δημιουργούν νέες συνθήκες,  για τη βελτίωση της ζωής όλων των πολιτών, απ’ άκρη σε άκρη, σε όλη την Ελλάδα.

– Εφαρμόζουμε πολιτική για μια Ελλάδα που ξεχωρίζεισ’ ολόκληρη την ευρύτερη περιοχή. Μια Ελλάδα ανταγωνιστικό κέντρο Παραγωγής και Εμπορίου, Τουρισμού, Πολιτισμού και Παιδείας. Μια Ελλάδα που δημιουργεί νέες θέσεις δουλειάς. Μια Ελλάδα στην καρδιά της Ευρώπης.

– Επιδιώκουμε μια δυναμική Οικονομία. Δίνουμε κίνητρα για να ενισχύσουμε τη δημιουργικότητα και την επιχειρηματικότητα του Έλληνα. Να γίνεται η Ελλάδα όλο και πιο ανταγωνιστική.

– Επιδιώκουμε μια κοινωνία που παράγει. Μια κοινωνία που προοδεύει. Μια κοινωνία με ανθρώπινο πρόσωπο. Μια κοινωνία που στηρίζει τους οικονομικά ασθενέστερους.

– Επιδιώκουμε ένα κράτος που σέβεται τον πολίτη. Που δεν σπαταλά το μόχθο του. Που είναι δίπλα του. Αυτό είναι το όραμά μας. Αυτός είναι ο δρόμος που επιλέγουμε. Ο στόχος είναι κοινός: Ένα καλύτερο αύριο, για όλους τους πολίτες, σε όλη την Ελλάδα.

Σας ευχαριστώ.